启动千亿元基金群后蕞高出资20亿的衢州市产业基金来了
《科创板日报》12月26日讯 （记者余诗琪）在出台了资本招商的“双千计划”后，衢州市人民政府发布了《政府产业管理暂行办法》（以下简称为“《办法》”），并将于2024年1月6日起正式施行。
据衢控集团相关负责人介绍，衢州产业基金已经形成了区域基金、工业基金和国企基金三大母基金平台，其中区域基金总规模50亿元，工业基金总规模50亿元，国企投资基金首期100亿元规模。
按照衢州市政府的“双千计划”，自2022年7月以来，资本链上的相关责任单位持续聚焦“6+X”主导产业，力争3年左右实现基金集群规模1000亿元，撬动社会资本2000亿元。
此《办法》是衢州在“双千计划”后的首个基金管理相关的文件，将产业基金运作规范具体化。
《办法》提到，衢州要通过区域产业基金、工业基金等各类市产业基金，主要投向战略（技术）类项目，兼顾效益类项目，加快推动产业创新和转型升级。
浙江省内国资相关人士告诉《科创板日报》记者，目前浙江省内的政府引导基金的投资方向，一般分为政策类和效益类，其中政策类项目以招商引资为主，优先投向本地；效益类项目则更为重视投资回报，而非招商引资。通过两类投资，政府引导基金可以在产业招引和投资回报之间取得平衡。
在衢州，所谓的“政策类”就是战略（技术）类项目，指围绕衢州市新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸等六大标志性产业链和各县（市、区）主导产业链引领示范项目、强链补链延链项目、省市县长工程项目和省市县重大产业项目。
《科创板日报》了解到，衢州产业基金的三大平台，投资侧重点各有不同。其中，区域产业基金、工业基金主要投向战略（技术）类项目和效益类项目。在国企投资基金方面，基金主要投向战略功能类项目，如重点产业招引项目，“6+X”产业配套子基金，科技创新人才项目，同时推动设立科技成果转化，产业投资/上市并购等各类主题子基金。
在投资方式上，战略（技术）类项目投资一般采取直投和定向子基金模式；效益类项目可以接受直接投资、定向基金、非定向基金三种模式同时运作。
出资比例也有不同的要求。战略（技术）类项目不管是子基金模式还是直投的，市产业基金出资比例都不超过总规模的20%，蕞高出资额不超过20亿元。效益类项目按市场化运作原则运作，可不受规模和比例限制。
此外，衢州还鼓励市县联动，市产业基金战略（技术）类投资覆盖全市域，其中落地在各区块的直接投资或定向基金项目，由各区块共同参与投资。各区块参与共同组建的市产业基金，返投放宽至各区块比例不低于1:1。
在衢州的“双千计划”中，政府产业基金就是现在基金矩阵中的关键组成部分，要通过50亿元区域产业基金、50亿元工业基金和首期规模100亿元的国企投资基金，下设种子天使基金、科创基金、区域招商基金、产业链基金、上市并购期金、上市共建基金、市场化子基金，形成覆盖全生命周期、全产业链、全市域的“3+N”基金矩阵。
在基金矩阵的基础上，“双千计划”提出通过“基金+基地+产业”多元联动招引新模式，力争3年左右实现基金集群规模1000亿元，撬动社会资本2000亿元。千亿基金群正式开闸。
按照衢州的规划，到2023年末，力争基金集群规模300亿元以上，其中，新设基金规模100亿元，完成投资100亿元。目前已有不少基金和项目开始落地。
今年2月，衢州市新安财通智造股权投资合伙企业正式通过基金业协会备案，该基金总规模50亿元，首期规模25亿元，由衢州资本、衢控集团、工业集团共同出资设立，财通资本担任基金管理人，旨在通过股权投资方式与上市公司、链主型企业开展战略合作，吸引重大项目、上市公司落地衢州。
7月，浙江省“4+1”专项基金群首批基金组建合伙协议正式签订。其中浙江省高端产业基金落地衢州，规模50亿元，省市共同管理。目前，省高端基金已连续投资落地衢州先导、华友钴新、衢发瑞等一批重大项目，投资进度近70%。
除了政府引导基金，衢州还在撬动更多社会资本。在新材料领域，衢州和巨化集团组建了20亿的巨化华泰基金，在集成电路、产业领域，衢州近期签约了两只链主型基金，总规模40亿元；在高端装备领域，已和禾川科技达成首期10亿元的基金共识。
在市域一体合作组建区域招商基金方面，智造新城有信安智造基金50亿元、智造新业基金10亿元；智慧新城有信安数智基金20亿元、数智新业基金10亿元；柯城区有信柯光电基金10亿元、振柯光电基金5亿元。
目前衢州已经建成的基金集群规模670亿元。衢州市常委副市长周卫兵在“双千计划”招商会上表示，将坚持以资本为纽带，以投促引，构建“三全”的资本招商模式，实现政府、企业、机构三方共赢。通过产业资本招商，全力打造“2个千亿级先进制造业集群+4个百亿级新星制造业产业集群”。
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