柯城区协作中心招商引资、山海协作、东西部扶贫2019年工作总结
今年以来，区经济技术协作中心按照区委区政府的决策部署，扛起“全区招商引资的设计院、施工队”责任，深化打造山海协作升级版，聚焦和推进重点产业形成，围绕柯城产业培育体系和产业招商流程顶层设计，打开格局、积蓄动能、创新方法，全力拓展招商引资、山海协作、东西部扶贫工作新局面。现将2019年工作情况汇报如下：
到位资金：2019年1-9月产业项目13.47亿元，完成率为76.9%。
新引进亿元项目：19个（已入库5亿元以上大项目有朗园医养综合体5亿元1个，博瑞中硝10亿元1个,奥陶纪30亿元1个），其中已落地亿元项目12个（已入库佰意服饰、泓芯半导体、联州制冷项目以及10月新增入库奥陶纪、博瑞中硝、博瑞电子、西安智熔、广兴PVDC、朗园医养综合体、实达实、百草园、旭利工艺品9个项目）；已签约抓入库亿元项目7个（中国运动汽车城、飞鸿神网谷、萱草小镇、杰丰服装、航天农业、衢窑研究院、蓝谷智慧医疗项目）；在谈抓签约亿元以上项目共10个。
招引四大高端主体类项目1个和高端数字经济项目1个还未完成。
1.完善机制，用活政策，三色考评。一是制定招商引资工作体系思维导图。梳理柯城区“3+2”产业脉络，画好柯城产业培育体系图和柯城产业招商项目落地流程图，完善招商项目前端、中端、后端服务工作，建立一套完整的工作体系。二是健全考核办法等制度办法。突出经济部门、重点招商部门、产业平台的主体招商责任，发挥非经济部门、各乡镇街的招商积极性，通过“基本任务分+系数赋分+单项加分+共享得分”的计分体系，形成全领域多层次的招商体系，为重点产业高质量发展积蓄动能。三是清单化推进项目落地。将招商引资工作进行过程化管理，实时更新抓签约、抓入库、抓盯引三类项目，按照项目进度，分别评价红、黄、蓝，督促招引单位、落地单位快速推进项目落地。四是实体化运行生产力促进中心。完善“签约前专家研判、落地时全程服务、投产后随叫随到”的项目招引服务机制，聘请柯城区规上企业、杭州、巨化等地产业专家，开展项目信息可行性研判，已研判项目28个，研判结果为重点推荐5个，一般推荐14个，继续跟踪9个。
2.优化平台，内挖潜力，招大引强。紧紧围绕区三大产业（新材料+、高端智能制造、服装时尚），拓展招商承载平台。一是聚力推动“新材料+”产业的系统布局和新材料小镇建设，按照柯城巨化一体化的发展方向，依托巨化龙头企业及余杭新材料孵化平台作用，打造“新材料+”协同创新体系。二是启动清创智谷规划设计，作为承接“飞地”的产业化基地，建设以智能制造为主题的高新技术产业园。三是将航埠时尚小镇与航埠工业功能区进行产业融合，加快重点产业项目的落地。目前杰丰服饰、优美世界、佰意智造服饰、网驿产业园等一大批优质项目已入驻航埠低碳小镇。四是重视数字经济招商，与中氪科技平台合作，引进了浙江瑞能、昱马网络等5家数字经济企业，发挥柯城科创园数字经济桥头堡作用，引进辰午节能等高端数字经济企业。五是推进幸福产业招商，投资100亿元的中国运动汽车城和投资30亿元的奥陶纪极限运动公园落户柯城，树立了我区招大引强的产业发展导向。
3.营造氛围，提升服务，兑现重奖。一是积极举办多次重大活动。召开数字经济发展大会和以“重产兴业、重企筑基”为主题的产业创新周活动，签约了一批项目、出台一系列产业政策，使数字经济成为发展的新动能，同时兑现首期扶持企业资金总额180万元，产业政策奖励122万元，对金沃精工、中通汽车、网驿等7个项目进行招商信息奖励，奖励金额71.97万元，对巨化装备事业部总经理施国有进行100万元重奖。二是定期召开联席会议。协作中心牵头，召集产业平台、招引单位以及经济部门召开联席会议制度，沟通重要招商信息，了解落地承载空间，会商重点招引项目推进。如每季度招商引资与工业经济形势分析会、半年度招商引资工作培训会议、重点亿元项目入库分析会等，进一步强化专业部门项目落地的能力。三是抓好招商队伍。保留杭州组、上海组、深圳组和巨化组，新增北京组，并将航埠服装时尚小镇组纳入专班，开启新一轮山海协作和驻点招商工作，定期举办驻点招商分享会，共走访企事业单位60余家，接待企业来访46人次，参加各类项目创投、路演活动8场。
招商引资新增入库亿元项目少，到位资金少，直接影响明后年的有效投资和税收、工业增加值，增长乏力，从根源上分析，主要有以下问题：
一是业务部门工作站位不高，就招商而招商，仅发挥招商信息研判统计，抓落地考核的职能作用，专业部门的经济形势招商政策研究、专业指导招商的职能缺位；
二是基层单位招商引资抓手不多，服务项目落地的业务不精通。大家反映有好项目没空间，但实际情况项目质量不佳，头部关项目信息研判，重点推荐项目比例不到20%并不高；大家反映项目落地入库难，但实际情况好项目来了落地办不了，上半年重点项目推进停滞的有10多项，对已签约的好项目不够重视、不够敏感，对研判、决策、谈判、签约、开工入库等环节业务不精通。
三是全区产业招商氛围不浓，攻坚任务多精力不聚焦，上半年情况项目信息偏少，收集各单位项目信息仅15条，基层工作力量、时间精力多集中在古城双修征迁、农房整治等中心工作，招商工作难以顾及。有工作经验的年轻产业干部非常缺乏，市区选调经济型干部非常困难，将严重影响到柯城今后产业发展。
四是平台承载空间跟不上招商形势要求。从长三角、珠三角外溢产业转移，以及众多科技型企业落地需求看，对园区管委会代建标准厂房、回购旧厂房出让要求非常迫切，以实现轻资产，减少供地建设周期，项目快速开工建设的目的。而我区航埠工业园区大量低小散企业占用工业用地和厂房，无法为新项目、新业态提供产业落地空间，双港管委会持有的中小企业孵化园5幢厂房已布满，新建二期还有2年，旧厂房回购资金压力大，历史遗留问题多，处置周期长。
2020年国内经济形势分析提出GDP增速趋稳，战略新兴产业、高端制造产业、科技创新产业是高质量发展的重点方向。我们只有抓住产业发展趋势，加大产业招商力度，练好内功，优化结构，才能为柯城产业换道超车提供可能。指导思想上，围绕“高质量发展产业招商”主线，发挥决策参谋助手、招商业务指导、项目落地督进三项职能作用，为柯城明天的产出和高质量发展增添后劲。
一是站在长三角一体化大发展、山海协作升级版格局下谋划招商。研究重点协作区域“十四五”产业规划，经济发展态势，重大项目产业目录，招大引强和双招双引政策，发挥驻点招商组获取重要项目、重要乡贤信息源的优势，提出柯城操作版，完成柯城“3+2”重点产业的项目谋划、招商对策建议，重要乡贤回归产业投资趋向分析报告，招商落地企业“三服务”工作的意见建议等调研报告，为区委区政府提供及时、有针对性的决策参考。充分利用好浙商大会、长三角市长联席会、余杭区联合招商活动、衢州人发展大会等平台，建立重要政商关系的联络渠道，为长三角区域产业合作和招商引资服务。
二是打造系统化集成招商工作体系提高招商统领能力。以招商引资工作体系思维导图为引领，对已有的招商制度进行梳理，纵向根据产业招商项目落地流程所需，优化招商引资考核、项目研判评审、大项目推进联席会等7项制度，横向补足招商信息来源奖励制度，包括平台奖励、乡贤投资奖励、项目谋划奖励、以商招商等，以及项目过程化管理制度，包括抓签约入库到位资金三张表、重点项目的三人团限期推进专案制度等。强化对基层招商干部的招商制度化、流程化培训，为项目落地全生命周期的招商服务，提供专业指导，营造良好营商环境。
三是提高重点招商项目的谋划和落地服务能力。重点项目招引上，要加强谋划、分类盯引。一要重视产业项目的谋划。加强与区发改局、区农业农村局、区文旅体局等部门的对接，精心谋划、系统规划、深入研究，系统抓、整体抓，开展项目谋划培训和比赛，提高项目之间关联度，优先招引强链补链项目、高技术含量项目和大项目，形成产业链条，增强牵动力。发挥区位优势，发展重点产业，研究好自己的特点，找准自己的优势潜力，重点围绕“3+2”产业储备一批好项目。二要重视项目的分类盯引。①盯引招大引强类，重点是5亿元以上的签约未入库项目，包括运动汽车城、航天农业、萱草小镇、衢六味等农文旅大项目，精益门业、金沃精工、中夏服饰产业园等产业大项目，强化大项目招引导向。②盯引四大高端主体，区域总部项目，如杭衢铁路公司；上市主体项目，如优美服饰；重大平台型企业项目，如恒生新材料孵化园、巨化柯城中试基地项目等，强化新业态、新功能引领作用。③盯引高端数字经济，发挥柯创园数字经济桥头堡作用，为未来社区建设、智慧城市大脑嫁接高端数字经济资源做好基础。
四是多渠道获取招商项目信息来源。在现有全员招商，驻点招商获取信息的基础上，拓展信息来源渠道。一是加大与省市“十四五”规划重大项目对接，谋划寻找柯城投资项目机会，深入挖掘杭衢山海协作、长三角一体化合作协作中的投资项目机会。二是发挥招商平台企业的专业力量，按三大产业需求，购买专业招商中介服务提供的大量企业大数据去对接，用好区政府已购买的平台去对接，如清创和梓、长三院杭州分院、和君咨询、同济技术转移分中心、上海服饰时尚促进中心等。三是重视以商招商，支持我区重点企业的产业链招商，鼓励企业与高等院所开展产学研合作借脑发展，鼓励企业通过资本运作，与央企、民企、集团、上市公司开展战略合作借力发展。聘用热心企业家、重要乡贤作为招商顾问，发挥他们的信息资源、人才资源和人格魅力招商。
五是加大宣传推介柯城投资环境的频次力度。抓住各地商会、乡贤会、行业协会年会、政府园区的产业推介洽谈会、产业论坛峰会等机会，联合举办柯城投资发展推介和项目对接会，实时更新宣传柯城蕞新的产业投资政策和营商环境等，实施双向推介考察的标准化工作流程，即“宣传片（手册）+PPT介绍+文创伴手礼+柯城考察”流程，让招商干部都能熟练驾驭。重视做好乡贤爱乡归属感文章，恢复在春节或中秋节日，区委区政府举行乡贤论家乡发展的座谈会，推介柯城每年的经济社会发展成绩，重奖为家乡投资振兴提供招商信息作出贡献的重要乡贤，优化招商“三个信息库”的资源。
六是打造专业高效的招商队伍。招商部门是锻炼培养优秀年轻干部的主战场，要延伸工作手臂，用好几支队伍的力量，一是充分发挥驻点招商组的作用，打通上海、杭州等驻外招商组人员力量，成立长三角对接办，让年轻招商干部、挂职干部赴上海阶段******流锻炼。对现有退二线的招商干部进行调整，抽调有经济专业背景的年轻干部到招商组锻炼，解决长期待在乡镇，思维固化的缺陷。二要重视补齐区协作中心的专业科室力量，通过选调、增加编制等方式，增加有丰富经济工作经验、懂经济的专业型干部充实招商部门力量。开展每季一轮的乡镇街道招商干部上岗轮训，在项目招引、落地实战中加快成长。编写一套招商干部培训教材，包含项目谋划专案书、产业目录、重点项目招商案例分析、投资协议起草、项目开工入库资料申报等政策业务知识，让越来越多的干部成为通晓招商业务的专业干部。三要开拓思路，学习余杭区做法，以政府购买服务的方式成立区招商服务中心，通过信息化手段进行重要产业项目信息的抓取、招商项目信息报表的实时更新统计、配合完成重要项目推介投资洽谈会活动。
1.开展高层互访。今年1月19日柯城区委书记徐利水率党政代表团赴未来科技城，举行柯城科创园暨“一亿中流”上市加速器开园仪式，并召开两地区委书记参加的山海协作联席会议。7月余杭区委副书记、区长陈如根率党政代表团来柯城互访，并召开柯城余杭山海协作联席会议，柯城区委书记徐利水等两地相关部门负责人参加。
2.推进产业合作。1-9月份，柯城区共实施山海协作产业合作项目31个，到位资金13.79亿元(其中当年项目到位1.95亿元)。柯城-余杭山海协作产业园1-9月份完成固定资产投资13.12亿元，其中工业投资11.33亿元，基础设施投资1.79亿元；引进工业项目11个，其中10亿元以上项目1个，1亿元以上项目4个。实现规上工业产值13.98亿元。两地共构服装时尚产业，推进航埠镇与余杭艺尚小镇、乔司街道的结对，招引落地了佰意制造服饰、优美世界、永霏彩妆等一批服装时尚项目，预计今年小镇产值可达4亿元以上，实现了服装时尚产业在柯城从0到1的突破。
3.引领数字经济发展。在山海协作产业园设计“一院一会一平台”数字经济创新服务体，位柯城规上企业开展全面调研和数字转型问诊。柯城区组织了4批次100多家次企业到余杭考察学习数字经济和数字工厂建设。通过产业数字化带动了数字产业化，浙江瑞能、昱马网络、浙江焱能、蓝谷科技等数字经济企业落户柯城，在全市率先走出数字经济产业化路径，佰意服饰入围浙江省百家智能工厂。
4.加强干部交流。2019年柯城区新安排年轻交流干部13人，分基层治理组、项目建设组、工业经济组、医疗健康组4个小组，赴余杭相关部门挂职学习，全方位学习余杭发展经验，促进两地干部的深度交流。两地山海协作已成为柯城区培养经济型干部的重要渠道，挂职干部在余杭期间，也促进了两地镇街、部门的深度交流融合。杭州招商组也统筹力量，选派2名优秀干部前往浙江清华长三院杭州分院和余杭“云墨智谷·产融公社”挂职学习，开拓视野和招商资源。
5.促进社会事业合作。一是教育合作。柯城区实验小学与余杭育才实验小学签订协议，余杭育才实验小学20多名老师开展教学论坛；余杭区实验幼儿园50余人赴柯城学习交流。二是医疗卫生合作。区卫健局选派石室乡卫生院院长童剑飞、华墅乡卫生院院长刘新芽分别到余杭区第五医院南苑分院和开发区分院挂职，学习余杭推广公共卫生管理应用经验。三是部门乡镇合作。余杭仓前、百丈、南苑3个街道和发改、文旅等12个部门，与柯城七里、九华、姜家山、花园等4个乡镇街道深入对接，百丈镇和七里乡签署了进一步合作协议。四是文旅产业合作。两地文旅体局、总工会深入探讨2020年余杭工会会员来柯城疗休养项目，已开展余杭大径山和柯城灵鹫山景区的合作交流，谋划联合开发游学线.探索乡村振兴模式。发挥山海协作援建资金成效，聚焦探索乡村振兴可复制模式。一是将产业思维运用到柯城乡村产业振兴中。以“五化”运作全力推行“公司运营+集体自营+农户植入”的“张西模式”，补齐农村公共服务短板，吸引人才回乡，激活农村经济发展的一池春水。二是以“一村万树”绿色期权“消薄”新模式率先建立“生态飞地”。已在柯城九华乡范村、花园街道新姜村建立两个余杭“生态飞地”，有155家企业认购了绿色期权包206个，500多位个人认购了绿色期权单位1478个，认购资金达810余万元。三是组建两地农业龙头企业、运营公司、餐饮协会组成的农产品销售联盟，帮助开展柯城优质农产品销售。目前为止销售金额达1800万元以上，反哺一批经济薄弱村。
存在不足是山海协作产业合作项目数和到位资金偏少，在全市排名靠后。主要表现在：
一是在产业合作上：①柯创园飞地项目产业化可能性小，多为初创型、孵化阶段的互联网、电商类企业，多为楼宇经济，与柯城的三大产业植根性不强；②航埠服装小镇、双港新材料小镇与余杭的产业共构，产业链上大项目少，还需大力引进龙头企业、领军企业；③柯城与产业园第三方运营公司的合作经验不足，对运营服务缺乏专业评估力量。
二是在工作机制上：①产业项目“飞地”+“基地”的落地还未真正打通，项目招引出现两张皮现象，此类项目还未实现零的突破。②两地联合招商机制未深入推进，柯城纳共享余杭招商平台和资源还比较困难。③区里镇街、部门开展学余杭的主动性不足，发挥余杭资源作用意识不强。
2020年我们要学习贯彻好全省山海协作大会精神，尤其是省委书记车俊、省长袁家军的重要讲话精神，政治站位再提高，以归零心态再出发，勇做排头兵和领跑者，把握一个融杭接沪大协作基本面，抓好产业合作和工作机制二条主线，擦亮科创、消薄、生态飞地三块飞地招牌，深化山海协作的产业共构、“新材料+”创新体系、重大平台企业、乡村振兴点四项重点工作，以系统集成的“一基本面二主线三飞地四重点”工作脉络体系推进工作，再创佳绩。
1、把握一个融杭接沪的大协作基本面，围绕杭州都市圈“十四五”规划中重大产业合作项目，争取柯城产业共构机会，拓展长三角一体化柯城实践，探索“沪上所需、柯城所能”的产业互补机会。融杭宜侧重政府层面协作、多做共建共构文章，接沪宜侧重民间主体互动、多做产业互补文章。既要“借船出海”即借力余杭山海协作良机对接长三角政企资源，又要“勇于抢摊”争取跨区域投资合作商机，如适时建立柯城“上海飞地”，招引加速期企业或产业外溢的优质企业，来柯城产业化投资；组建若柯城上海产业创新综合体，由若干知名高校产学研平台组成，为区三大产业发展嫁接高端智力资源；借“上海会客厅”讲好“柯城故事”，加强文旅体育的交流合作，搭上沪杭运动脉搏补上文旅产业化短板。加快培养具长三角视野的年轻干部，为今后区产业经济发展提供人才保障。
2、抓好产业合作和工作机制二条主线。继续深化产业合作，抓住当前产业发展脉络清晰、产业共构基础良好、产业发展氛围日渐浓厚的大好时机，依托山海协作平台，加快引进一批“总部研发在余杭，制造基地在柯城”的优质企业。推动两地开展联合招商活动，围绕“新材料+、智能制造、服装时尚”，以及数字经济、幸福产业的“3+2”体系，引进龙头领军企业的区域总部、生产基地、培训基地等配套项目落户柯城，引进产业链上的大好高项目等。建立健全两地合作机制，常态化开展高层互访和联席会议机制；新建协会结盟互访机制，通过两地行业协会、企业家协会、地方商会的互结联盟互访交流，发动社会力量深度融入推动柯城发展；深化部门对标学习机制，继续开展区机关事业单位“对标学余杭”活动，开展镇街全面协作，建立季度督考通报制度，加大双方联动成效突出的亮点评比宣传。
3、擦亮科创、消薄、生态飞地三块飞地招牌。柯城科创园飞地要加快发挥余杭产业高地的桥头堡作用，大力招引培育三类项目入驻园区：市区“3+2”产业有植根性的加速期、成熟期企业，柯城产业链相关的高端人才项目，以及一亿中流拟上市企业。要加强对清创和梓Pre-IPO产业园运营管理阶段评估和督考，提高储备企业园区入驻率。要精细化、专业化运营管理园区，争创省级科技孵化器（众创空间），打通与柯城三大平台项目落地“肠梗阻”现象，多做“飞地经济”产业化落地的成功案例，提高柯创园飞地的含金量。余杭消薄飞地要真正发挥壮大柯城村集体经济的作用，加快走出可复制推广、可示范常态化的消薄飞地模式。要结合飞地收益结算，制定柯城余杭两地财政结算操作细则，打通柯创园兑付“玻璃门”，在全省率先走出一条收益兑付的路径，提供柯城经验。余杭生态飞地要发挥助力“一村万树”绿色期权推广的平台作用，在已有的范村和新姜村“一村万树”生态飞地的基础上，建设生态产品包、运动休闲包、禅院文化包等各有特色的“生态飞地”，对接余杭区10家单位来柯城认领，打通资源、资产、资金通道，提高绿化种植率和企业单位参与“消薄”工作的积极性。
4、深化山海协作四项重点工作。产业共构重点项目，依托“两小镇、两平台”的产业布局和产业链，加大对深圳优美世界服饰、永霏彩妆等时尚龙头企业，杰丰服装余杭会长企业，网驿产业园工业地产企业的招商落地服务，为企业提供产业生态体系的服务。同时，加大服装、装备制造产业链上龙头企业、领军企业的引进力度，为整个产业补链强链，加快形成完整产业链和产业生态圈。“新材料+”创新体系项目，要紧紧依靠巨化科创和工程化力量，加快建设柯城中试基地，补上创新体系内的重要一环。要发挥区规上新材料企业产业链招商的积极性，通过招商贡献奖等激励措施、乡贤回归VIP通道、特殊人才柔性引进等关爱政策，加快区新材料产业集群发展。要解放思想，发挥新材料孵化器平台企业整合资源的作用，为区新材料小镇招引大量优秀中小企业，尽快形成“新材料+”产业生态和块状经济。重大平台企业项目，现阶段招商平台型企业越来越多，如网驿产业园、恒生科技园、数字经济服务港、清创和梓产业园等，我们要通过合作交流，学习他们的先进运营管理经验，提高政府对平台企业的绩效评估能力，建立双方合作协议文本的第三方评估机制。加强全区平台型企业项目运营情况的交流，总结共性做法，做到信息对称，避开弯路，完成绩效，顺利履约。乡村振兴点项目，聚焦山海协作的“乡村振兴”版，着力建设运营张西共享民宿项目乡村振兴示范点，谋划沟溪孔府家面馆、九华妙源春糕体验馆等山海协作援助项目，讲好柯城农特产品进余杭受欢迎的小故事。通过消费扶贫工作渠道，组建余杭—柯城—北川三地农产品营销联盟，将柯城农产品做品牌做标准做精品做体验，加大销售量促进村集体和农户增收，为乡村振兴做贡献。
1.构建“四大保障”机制，聚力高位推动。即两地互访、联席会议、沟通协调、督查考评四大机制。一是“两地互访”常态化。2019年5月20日至22日，柯城区委书记徐利水率党政代表团赴北川对接东西部扶贫协作工作，走访慰问贫困户和挂职干部。10月23日，北川县委副书记、县长瞿永安带队来柯城对接东西部扶贫工作，两地联系日益紧密。10月31日至11月1日，北川县县委书记赖俊率考察团来我区考察交流，并参加了绵衢两地联席会议。2019年推动两地对接交流、学习考察共56批462人次。二是“联席会议”制度化。两地主要领导亲自参加柯城北川东西部扶贫协作联席会议，会上柯城捐赠北川援助资金220万，双港开发区与北川经济开发区签订共建协议。柯城区设立专项工作经费，每年100万元用于保障东西部扶贫协作各项工作。此外，还分别建立联席会议机制，柯城区由分管副区长召集，共计召开联席会议4次，通过会议协调，解决北川在柯城贫困务工人员就业专项补贴、共发放20万元，新增消费扶贫任务指标200万元。三是“沟通协调”定期化。今年年初，柯城区立足自身资源优势，协助北川县根据当地产业实际编排2019年两地协作项目，并完成14个项目编报。每季度梳理项目推进过程中存在的问题，开展两地“会诊”，帮助北川建立项目专班、项目全生命周期审批等机制。每月两地扶贫协作领导小组主要部门就六大类、21项指标任务进行比对互通。四是“督查考评”规范化。建立两地纪委督查考评协同检查机制，重点对项目推进慢、配合意识不强等问题不定期开展专项督查。柯城区充分发挥考核指挥棒作用，制定考核细则，细化6个方面14个项目，全区46个部门、15个乡镇全部参与，形成工作闭环。
2.实行“四个层面”结对，深化携手奔康。即乡镇、村企、学校、医院四个层面。一是乡镇层面，两地已有5对乡镇开展结对，互学互看互助。其中，柯城九华乡利用结对优势，在打造星级景区方面，积极向北川桂溪镇学习取经；北川擂鼓镇在小城镇建设方面与柯城石梁镇也进行了广泛交流。二是村企层面，已完成75个村村结对、28个村企结对。在此基础上，全面开展“万企帮万村”活动，组织22家柯城企业与北川11个村开展结对帮扶、捐助60万元资金，帮助北川贫困家庭解决实际困难2100余个。三是学校层面，已完成结对8对，实现幼儿园、小学、中学、中专全覆盖。目前，来自北川七一职业中学的23名贫困学生还在衢州中专就读。柯城新星小学、巨化中学和北川永昌小学、永昌中学，建立“互联网+同步课堂”，完成专业录播教室、教育教学资源库建设。四是医院层面，已结对5对。组织柯城区人民医院、区妇幼保健院与北川医院建立结对帮扶关系，重点在食管癌根治术等方面提供技术支持，挂职医护人员已为当地医院完成大隐静脉微创手术、小儿疝气微创等手术200余例，累计完成门诊、急诊、会诊1500余人次。
3.实施“四大工程”帮扶，加强合作交流。即产业合作、劳务协作、人才交流、社会扶贫四大工程。一是产业合作全面开花。投入东西部扶贫专项资金3090万元，大力发展特色农业，依托浙川两省供销社，引进浙江蓝莓公司，推动600亩蓝莓种植示范基地落地北川，相关工作受到浙江省委常委、常务副省长冯飞贺信肯定。新建2万㎡柯城-北川扶贫协作产业园（二期），打造农产品深加工产业基地，延伸农业产业链。牵线搭桥，推动衢商入川、投资兴业，达成合作项目六个。其中，浙江飞鸿北川草上运动综合体作为川浙首个重大产业招商项目，实现当年洽谈、当年签约、当年开工、年内开业，年预计接待游客50万人，营收5000万元以上。目前项目一期已完工，仅“十一”国庆试营业期间就接待游客15万余人；建设6个多月以来共解决当地就业200多人次，发放工资70余万元。开展电商精准助农，建立北川线下特色馆、线O新零售模式，助力北川农特产品上行。柯城电商东西部扶贫案例被浙江省商务厅列入全省十大扶贫推广案例之一。二是劳务协作务实精准。柯城区出台的《关于推进北川县建档立卡人员精准就业扶贫工作的通知》，推动柯城积极兑现每人每年1.5万元以上的转移就业专项补助政策。为北川务工人员设立135个爱心岗位，组织21家企业为北川提供1200个就业岗位，帮助225名建档立卡贫困户实现到浙江就业，到柯城稳定就业46人，受到浙江省人社厅致信表扬。强化人文关怀，组织北川在柯务工人员恳谈会、中秋端午慰问、发放爱心棉被和夏令用品等系列送温暖活动，切实增强北川务工人员在柯城区归属感。三是人才交流选优配强。强化两地交流培训，选派区委常委、常务副区长贵丽青同志和石梁镇党委委员谭胜泉同志前往北川挂职，筛选卫生、教育系统的优秀骨干专业技术人员赴交流指导。共计互派挂职干部12名、专技人才交流35人次，推动“组团式”支医、支教、支农，其中挂职干部贵丽青同志荣获浙江省“担当作为好干部”。四是社会扶贫有效发动。组织“点亮微心愿·携手助奔康”北川—柯城东西部扶贫协作“微心愿”圆梦行动，柯城区600名党员干部、志愿者及社会各界人士，完成捐赠物资288万元，携手完成微心愿征集、认领2300个。发动全区61个党政机关和乡镇街带头采购200万元北川农产品用于工会慰问、食堂用品。开展电商精准助农，衢州中医药健康城免费提供200㎡场地，设立北川线下特色馆、线上直播馆，目前产品已达50多个品种，推动农特产品在衢销售300余万元。柯城电商东西部扶贫案例被浙江省商务厅列入全省十大扶贫推广案例之一。借力山海协作，推进北川、柯城、余杭三地供销联盟，帮助北川农特产品成功打入余杭超市、农贸市场。
4.注重“四类人才”培养，开展志智双扶。即教育、卫生、农村致富带头人、乡村人才四类人才。一是教育人才：加强教育研讨与交流，建立特级教师工作室，开展“聚焦核心素养·探究美丽课堂”送教活动、“读写教室的实践和思考”课堂展示和“小组合作学习”专题报告等活动，输入各种先进教育理念，培养一批优秀学科带头人。二是卫生人才:注重标准化、规范化建设，举行业务学习并授课约50课时，举办专业知识培训4次、惠及265人次。帮助受援医院新建“新生儿科”临床专科，有效提升当地医疗水平。三是农村致富带头人、乡村人才：坚持“走出去、请进来”，举办党政干部、乡村振兴示范、电商实操等专题培训班6期，培训党政干部312人次、专技人才340人次、致富带头人278人次。
围绕党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的总目标，深化“四大保障机制、四个层面结对、四大工程帮扶、四类人才培养”的工作体系，发挥优势，聚焦短板，在以下五个方面持续发力：
一是在高质量产业合作上持续发力。开展两地优势产业互补，以龙头企业为主体，发挥我区中医药健康城交易、果蔬品牌营销加工等产业优势，与北川的中羌药种植、水果种植进行产业链合作，实现产业脱贫目标。开展两地驻点招商组的交流协作，联合举办产业招商推介活动，引进一批农产品、文化旅游、电子商务、生态环保等脱贫带动力强的龙头企业，激发东部企业到北川投资的积极性。开展旅游产业协作，加大旅游规划、客源市场、旅游信息等方面互动交流，推动双方互设干部职工疗休养基地。
二是在大体量劳务协作上持续发力。围绕我区三大重点产业发展产业工人需求，按照北川所急、柯城所能的原则，高站位谋划实施好培训和输送用工机制，在北川建立中专、技校的校企合作服装班，开展“ 订单式”培训、建立“扶贫车间”等模式，重点在输送柯城的用工总量上有大的提升，在建档立卡贫困人口和残疾贫困人口上有重点突破。在输入地柯城建立北川用工“温暖驿站”，为北川籍务工人员提供工作生活上的暖心服务，完善建档人员的信息资料收集，确保贫困劳动力实现精准输出、有效接收、稳定就业。
三是在精准性消费扶贫上持续发力。总结2019年的工作经验，早谋划早实施消费扶贫，继续扩大机关企事业单位、企业工会的宣传发动面，与北川建立长期稳定的供销关系，在同等条件下优先采购北川农特产品。采用“基地收购+商超、农贸市场销售”的大批量营销方式，奖励市场主体多销快销北川农特产品，带动贫困农户和经济薄弱村脱贫。重视发挥好柯城“北川馆”、“北川农特产品网上行”、余杭-柯城-北川电商共享服务中心等线下线上平台载体作用，将北川农特产品、中羌药走进百姓家，卖往全中国。
四是在多广度人才交流上持续发力。积极发挥柯城卫健系统卫技人才智力优势，帮助北川医疗单位培训专科技术人才，建设重点专科打造特色专科。探索开展远程医疗会诊指导，多途径提高北川县医疗卫生水平。加强两地教师研学交流，依托柯城“南孔圣地”和北川“大禹文化”，设计“文化之旅”“活力之旅”等研学教案，开展两地中小学研修交流活动，提升两地学生的创新精神、实践能力。加强对北川农文旅从业人员、电商创业人员的培训，柯城给资源给市场，使他们成为带领当地人群干事创业的致富带头人、领头雁。
五是在高密度宣传督查上持续发力。建立典型宣传机制，打造一批区乡镇街道部门、挂职干部、扶贫专技人员的先进典型，加大产业合作模式和实效总结提炼，加大宣传社会帮扶、爱心企业家的爱心帮扶案例。完善“点线面”推进机制，确保“面上”动员全区上下参与协作，“线上”成员单位群策群力推进，“点上”聚焦重点考核指标实时实地督查。抓好重点工作会商机制。增加区重点部门重点工作会商频次，谋划创新举措，打好扶贫组合拳，增强产业造血、农民增收的实效，确保两地高质量完成年度任务。
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