江山市贺村镇
2014年，是贺村镇小城市第二轮培育建设的头部年，贺村镇在省小城市培育试点小组办公室、衢州市委市政府、江山市委市政府以及各级各部门的高度关注和大力支持下，围绕“闽浙赣三省边界生态工贸小城”建设目标，发扬“责任、拼搏、速度”精神，较好地完成了2014年度小城市培育建设的各项指标任务。
一、实施工业强镇，综合实力有新增强
贺村镇不断强化木业、消防器材、羽毛球、绿色食品饮品等特色产业支撑作用，加快企业转型升级，实现工业经济提质增速。2014年全年实现地区生产总值46.42亿元，同比增长9.6%；实现固定资产投资额34.43亿元，同比增长12.7%；实现财政总收入4.19亿元，同比增长18.36%；地方财政收入1.95亿元；农村居民人均可支配收入达到17638元，城乡居民收入差距比为1.53倍；工业总产值131.8亿元。
(一)工业平台日益完善。主要是不断加快“一园三区”的工业平台配套设施建设。莲华山工业园区内部建设上，投资了3000万元完善基础配套设施，新建成道路5.37公里，平整土地1050亩，建设雨污主管线公里，莲华山园区增加可供熟地1000多亩；完成总长1734米的贺村镇至国家级小企业创业基地道路北段沥青路面浇筑；完成总长1352米莲华山大道三期(北段)形象进度75%；莲华山工业园公共服务中心主体结构已通过验收，小微企业创业基地标准厂房项目一期已基本完工；完成110KV清漾-凤林双回线迁改工程，实现通电；实施峡口水库至园区的原水管工程；完成大唐发电供热一期工程铺设管道1500米。投资450多万完成狮峰工业区园区内长达1000米的贺丽路改造提升；投资200万元对丰益工业区、淤头工业区主干道进行绿化改造并及时修复园区的路灯，解决园区的供水等问题；黄柏山安置地已完成160亩土地平整和主干道路面硬化。
(二)转型升级不断加快。实施“四换三名”工程，注重引导企业在发展质量、自主创新能力的提升，一批企业实现了转型升级，提高了自身的竞争力。华盛纸业有限公司、永盛木业有限公司、大众锅炉厂等16家企业共投入技改资金1.4亿元，积极开展“空间换地”工作；银剑消防成套设备有限公司、标龙装饰材料有限公司、王牌门业有限公司、星光塑业有限公司等20多家企业共投入技改资金2亿元，积极开展“机器换人”工作，浙江健盛集团江山针织有限公司、江山市欧派门业有限公司被评为江山市2014年度“机器换人”示范企业；浙江金诚消防科技有限公司实行“腾笼换鸟”，成功收购了原东顺消防设备有限公司，江山鼎邦木业有限公司成功收购了和新木业制品厂，黎华食品有限公司成功收购了原红顶食品有限公司，通过企业兼并重组，有效提高了土地利用率。
(三)品牌意识不断增强。高度重视创业创新创优工作，科技创新投资18.8万元。新获“浙江省木门产品商标品牌基地”和“江山市木门出口基地”两个荣誉称号，羽毛球产业年产量占据全国总产量的三分之二，中低档羽毛球更是占了全国市场的80%以上，中高档羽毛球已出口到东南亚、韩国、日本、丹麦等国家和地区。2014年，企业品牌创建意识不断提高，累计商标注册总量达783枚，其中驰名商标9枚，省著名商标6枚，衢州市著名商标20枚，涉外商标5枚。目前全镇已拥有41家江山市级以上科技企业，2014年新增浙安消防、民安消防、海博门业、舒福家门业等12家省级科技企业，江山市欧派门业有限公司成功创建中国驰名商标并积极准备上市，十里牌工业园区的健盛袜业在上海证交所成功挂牌上市，成为中国袜业头部股。
二、突出项目建设，城市面貌有新改善
按照市委市政府“大干项目、干大项目”的要求，组建13个项目组，由13个班子成员及其办公室分别负责若干个项目，落实重点项目建设，实行项目推进积分制考核制度。
(一)快速推进市级重点项目。开展土地征用“百日攻坚”行动，在班子中落实强势兵力，分7个责任组全面落实莲华山工业园区涉及东山头、敖坪、河东、山塘、陈塘5个行政村11个区块已批未征工业用地的征用，实现了多年来难征收的小微企业创业基地156亩的土地清表，处理好了多年未处理好的仙霞茶厂涉及村10%的股权分配问题，年内签订完成莲华山园区和集镇区块征地和土地补偿协议2630亩。落实责任加快莲华山快速通道、江广线两条公路的征地拆迁，目前已完成任务的90%。按照省政府要求在6月份必须建成病死猪无害化处理设施项目要求，在半个月内完成了项目用地的征用，并确保无障碍施工，目前市重点项目江山市菲尼可生物科技有限公司已经建成投产，并可达到30吨每天的处理量，可完成全市日常动物无害化处理任务；浙江红盖头食品有限公司年前土建全部竣工，春节后可安装设备投产。
(二)全力推进小城市建设项目。通过项目的实施，重点提升市政设施承载能力、商贸设施服务能力和社会事业保障能力。镇南15层商贸综合体、镇南农贸市场、中原御苑一二三期、香樟花苑三期等主体已完成，江东新城“三纵三横”道路市政工程、鹿马山贺丽路改造、贺村镇粮食市场、镇南拆迁安置小区综合安置楼、异地搬迁小区农民公寓房、第二人民医院、江山港溪淤段及内河治理、镇北滨江花园、狮峰城中村改造、集镇接“二污”污水管网、黄柏山木材交易市场等基础设施项目正在加快实施。农村合作银行业务用房、法庭、贺村第二小学、育仁卫校、镇南幼儿园、淤头小学综合楼、基督教堂、小微企业创业基地等社会事业项目正在做项目前期，今年能陆续开工。
(三)千方百计引进大项目、好项目。2014年贺村镇域共引进项目21个，项目总投资额39.7亿元，实际到位资金15.25亿元，其中引进重大项目5个，娃哈哈项目总投资10.6亿元，一期总用地200亩，办公楼和宿舍楼已基本完成，一条全自动饮料生产线升装纯净水生产线的厂房已动工建设，计划今年9月建成投产，2014年12月，通过积极争取，在协议先建一条饮料生产线的基础上，江山娃哈哈又确定新增一条4.5升装高档纯净水生产线亿元，分两期建设，一期项目已开工建设，完成投资3000多万元；伦宝钢管项目总投资1亿元，厂房正在动工建设；赢牌体育项目总投资1.75亿元，已完成地质勘探，厂房等建筑详图设计，即将动工；TIP环保产业园项目总投资16亿元，已经完成公司注册，正在开展相关前期工作。“城市客厅”嘉凯城项目正在洽谈，有望今年落地。
三、实行组团攻坚，重点工作有新突破
实行重点项目、重点工作“组团攻坚、组团竞赛”活动，对影响蕞大的几项工作，组成13个攻坚团队，比责任、比速度、比实效，有效破解了一批节点难点问题。
(一)合力攻坚“五水共治”。贺村原有生猪饲养量86万头，占江山的近一半，也超过开化、常山、柯城三地的总和，“五水共治”中治污的任务相当重，为此高度重视，狠下决心，有计划一条一条的推进治理，对全镇13条河流都明确责任领导落实“河长制”推进治理。尤其是横渡溪，是远近闻名且衢州市挂牌的黑臭河，我们及时落实了13个攻坚小组，每个小组负责6-7户养猪户，“奋战一百天，消灭黑臭河”，通过干部“5+2”、“白加黑”集中攻坚，采取“一日一上门、三天一分析、一周一通报”制度，强势推进横渡溪沿岸100家猪场的全面关停退养，经过努力，处理了3万多头生猪，出境水从整治前的劣五类达到三类水质标准，成为黑臭河治理的典型，得到了上级和各界群众的广泛认可。近期，又对东山头溪集中开展整治行动，对其流域内157个猪场实行关停退养，已完成任务的60%。同时对14个重点村村中场开展集中整治，全年共完成20万头生猪饲养量减量，生态环境进一步提升；对集镇内溪启动整治，长度1.9千米，计划投资650万进行整治，目前设计图已经完成，近期开展招投标工作。
(二)强势推进“三改一拆”。将13件重点执法案件责任分工到13位领导，并由书记、镇长分片联系6-7户，上下齐心、全镇共担，并下了“不完成拆除，国庆不放假”的决心，对13户重点卫片执法户分别制定强拆方案，并利用国庆七天时间，组织助拆队对卫片户的违建厂房进行拆除，拆除面积达22118.38平方米，全面完成了卫片执法户的拆除工作。强力推进三改一拆、“一户多宅”整治，共拆除违法建筑392宗，面积达161737平方米；拆除226户应拆未拆旧屋，面积达35188.49平方米。
(三)全力拼搏莲华山快速通道拆迁。快速通道项目是联接江山中心城市和贺村小城市“十分钟交通圈”的好项目，是江山今年“双城”建设的重点工程之一，需拆迁贺村段房屋80户，经过前期的努力，剩下24户重点户，我镇及时落实了13个工作组，每个班子各负责2户，全力推进落实。
(四)开展计划生育专项整治行动。将全镇45个村分13个工作责任片，组织开展计划生育专项整治行动，实行“一周一通报”制度，每周对计生工作进行排名，要求排名靠后五位的村，联村领导作说明，驻村干部要约谈，村书记要在干部大会上进行表态。经过专项整治，环孕检率从78%升到100%，计划生育率从80%上升至90%以上，历年社会抚养费征收率从13%达到38.05%，当年社会抚养费征收率从38%达到66.94%。
四、围绕两美目标，城乡统筹有新进步
按照省委提出的两美浙江目标，加快建设美丽贺村、创建美好生活。2014年，贺村镇建成区常住人口54257人，城镇化率达到57.7%；建成区户籍人口37049人，户籍人口城镇化率42.5%；实现控制性详细规划面积8.5平方公里，覆盖率100%；等级幼儿园就读幼儿1750人，覆盖率达90%；建成区数字化管理面积5.53平方公里，覆盖率达65%；人均公共绿地面积6.01平方米。
(一)为民服务能力更强。根据江山市出台了《江山市人民政府办公室关于印发江山市贺村镇扩权强镇改革实施方案的通知》江政办法〔2014〕162号，进一步完善了贺村工商分局、地税分局、贺村法庭、检察室、林业服务中心、江山市行政服务中心贺村分中心等延伸机构，累计下放了市级经济管理权限281项，占江山市级拥有事项54.5%。2014年行政审批服务中心受理的审批服务事项62498件，行政审批服务中心进驻事项办结率99.9%。其中：医保窗口受理城乡居民医疗保险参保农民医疗费报销手续1572件，调查参保农民意外伤害案件1123件，办理新生儿及婚嫁迁移中途参保284件，失地农民保险1901人，计生及民生365窗口、城乡居保窗口、招投标窗口、林业窗口、国土窗口、质监窗口、工商窗口、民政窗口、药监窗口、商务住建窗口等便民作用进一步显现。城乡居民医疗保险参保人数达到72920人，参保率达98.02%；城乡居民养老保险参保人数达39518人，参保率达98.01%。
(二)幸福乡村创建加大力度。积极推进永兴坞村省级历史文化村落保护项目工作；成功创建吴村村、佛堂村等幸福乡村；成功创建礼贤村、通贤村等10个村文化礼堂，并创作10首村歌；河东村戴氏祠堂得到修复，水晶山底村毛人凤故居已列入保护性修缮计划；不断深化“清洁家园”运动，分贺村、吴村和淤头片区考核排名制度，全镇清洁卫生大有好转；实施耕读、青塘尾、吴村、棠坂、佛堂、永兴坞和丰益、溪淤、狮峰、贺村等10个村的农村和集镇生活污水处理项目，农村生活污水治理户达3249户，农村生活污水治理农户受益率13.6%。耕读村在衢州地区率先完成生活污水治理，并拆除48个生猪养殖村中场，配合项目主体加大基础设施配套，加快耕读农场建设，去年一年吸引游客超过10万人，年底成功创建为国家级AAA级旅游景区，得到李强省长和省政协乔传秀主席的肯定。
(三)“三农”工作加快落实。重视“三农”工作，着力解决农民增收、农业增长和农村稳定问题。全面完成粮食生产。完成友爱村181亩早稻、205亩单季稻、201亩双季晚稻、乌鹰垄村185亩单季稻等4片高产示范片的粮食生产工作；完成衢州市级粮食生产功能区扩面工作，达到8001亩；投资450多万元国家千亿斤粮食增产工程；完成早稻订单190万公斤入库任务。投入181万元实施好省级标准农田质量提升项目，投入213万元实施好江山市级标准农田质量提升项目，提升农田质量。新流转土地3086亩，累计流转土地26557亩，流转率达57.9%；争取到耕读、青塘尾、严麻车、羡家、八里坂、友爱、河东等7个村公益事业建设一事一议项目，村级基础设施建设有较大提升；新发展家庭农场35家，其中衢州市级家庭农场1家；全面完成村经济合作社股份制改革任务。举办就业技能培训6期305人、实用人才培训10期508人、其他素质培训14期703人，共培训农民1516人，提高了农民素质。
五、践行群众路线，基层基础有新加强
(一)抓好基层党建。在两新党组织方面，设立天蓬集团和红火集团2个党委，有37家企业单独创建两新组织，在外创业支部5个，联合支部9个，涵盖了全镇1400多家企业。及时开展村级组织换届“回头看”，严肃查处基层干部不正之风和违法违纪行为，充实村干部11人，免去村主职3人，劝退村干部3人，有力加强了村组干部队伍建设。开展党的群众路线教育实践活动，严格按照“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个阶段的要求，征求到对镇班子“四风”问题意见建议349条、441条次，落实清单化整改逐项落实，达到了通过教育实践，进一步提振干部精气神、提高工作执行力、提升群众满意度。全力整改农村“三资”管理问题。对问题比较突出的7个村书记、村监会主任、村报账员进行诫勉谈话，对存在的问题抓紧时间进行整改规范，现已全部按要求整改。至今收回乱发补贴奖金134603元，收回违规招待费及烟酒开支170373元，退还违规收费298205元，补开村级工程款及相关发票1739363.81元，整改开户47个。
(二)抓好责任团队。抓机制强化责任。建立学习进步单、工作业绩单、群众满意单“三张单”考核机制，将每位干部的“三张单”考核存入档案，作为评优评先和干部提拔推荐的重要依据。实施村级运行“三机制两办法”，严格执行村干部选拔配备、教育培训、责任落实、规范办事、考核奖惩等规定；建立村干部约谈制度，明确约谈对象和约谈内容，增强村干部的责任意识、大局意识、服务意识和自律意识。抓督查强化责任。深入开展百日攻坚、百日冲刺等行动，对重点项目进行限时攻坚，明确责任领导、责任办公室和完成时限，并定期工作通报。抓服务强化责任。建设服务型党组织，推行干部驻村联企工作机制，努力在服务企业、服务民生、服务社会中提高执行力、责任心。为尽快培养年轻干部，发挥好年轻干部的作用，在全镇选出45岁以上的乡镇干部与40名35岁以下的年轻干部结对，一对一地引导帮助，助力年轻干部成长。抓纪律强化责任。对不配合“三改一拆”、“五水共治”和计划生育等重点工作的，实行“四个一律”纪律，即为建党对象或预备党员的，一律停止发展；为正式党员的，被环保、国土等执法部门立案查处后，一律按相关程序给予党纪处分；党员被立案查处的，一律确定为不合格等次；为村干部的，一律停薪停职，被执法部门立案查处的按相关程序免职。在横渡溪专项整治行动中，党员干部较好的发挥了模范带头作用；对违反计划生育的53名党员，进行立案处理。
(三)抓好安全维稳。开展全镇竹木行业消防安全隐患大整治行动，共排查500万产值以上企业115家，45个村(社区)企业435家，园区内木材市场45家，共排查出1700多个安全隐患问题，按照“示范一批、整治提升一批，关停一批”的要求，现已关停5家、示范7家、正在整治提升114家，有力促进了贺村竹木行业消防形势的好转。全年共接到来信来访338件，结案318件，办结率94.1%。召开信访听证会4次，“机关效能110-对线件。加快信访积案化解，对市上村和达埂村的几件信访积案及时进行了化解。高度重视兆华工贸、欣运担保和美派门业等三家重点民间融资企业帮扶问题，通过工作组的努力，欣运担保案件已案结事了。
各位领导、专家、同志们，2015年，是深入贯彻落实市委十三届八次全会精神，全面推进创业创新的关键之年；是全镇上下进一步凝聚发展合力，深化实施小城市培育新三年行动计划的关键之年；是适应工作新常态，大抓基层组织建设，切实改进工作作风的关键之年。新的一年，贺村镇将认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及省委、市委决策部署，围绕中心，突出重点，发扬“责任、拼搏、速度”的战斗精神，抓紧、抓紧、再抓紧，落实、落实、再落实，在实际工作中凝心聚力、攻坚克难，加快贺村小城市培育建设进程。蕞后，希望各位领导、专家多提宝贵意见和建议，以促进贺村小城市培育建设步伐迈的更大更快更坚定！
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