环境影响评价报告公示：浙江省龙游县高坪桥水库工程衢州、金华龙游县高坪桥水库开发浙江省水利水电勘测设计院环评报告
附录A 《关于龙游县高坪桥水库工程项目建议书的批复》（浙发改农
附录B 《关于龙游县社阳港、罗家溪流域综合规划环保意见》（龙环
附录C 关于龙游县高坪桥水库工程环境影响评价标准的确认函
附录D 关于龙游县高坪桥水库工程占地和淹没区范围古树名木统
附录E 关于龙游县高坪桥水库工程占地范围内无重要矿床压覆的证
附录F 关于龙游县高坪桥水库工程淹没区的文物考古调查意见
附录I 环境影响报告书技术咨询专家组意见
附录J 建设项目环境保护审批登记表
附图 7 龙游县水功能区、水环境功能区划图
附图 10 龙游县生态环境功能区划图
附图 11 工程环境现状监测布点图
浙江省龙游县高坪桥水库工程环境影响报告书 第1章
龙游县位于浙江省西部金衢盆地，地形南北高，中部低，呈马鞍形。
社阳港为衢江支流，地处龙游县东南部，流域面积108.7km
港上游缺乏拦蓄洪水的控制性工程，下游防洪标准较低；龙游县城及湖
镇镇现状用水主要依靠社阳水库与洪畈水库联合供水解决；随着龙游县
城及湖镇镇社会经济的快速发展和城镇化进程的不断加快，现状蓄水工
程供水能力已不能满足本区域生产生活用水需求；社阳灌区现状灌溉用
水主要由社阳水库提供，保证率较低。
拟建的高坪桥水库地处龙游县境内，位于衢江支流社阳港上，社阳
水库的上游，可使下游社阳乡的防洪标准提高至20年一遇，同时通过与
衢江干流洪水错峰调节，减轻下游湖镇段社阳港两岸的防洪压力；通过
与社阳水库、洪畈水库的联合调度，每年可向龙游县城、湖镇镇及社阳
，提高供水保证率至95%；同时使社阳港两岸灌区
1.65万亩农田灌溉用水保证率提高至90%。建设高坪桥水库，不仅是保障
社阳港流域防洪安全，保障龙游城区及湖镇镇供水安全的需要，同时也
是保障社阳水库灌区农业灌溉用水保证率，合理开发利用水力资源的需
要。因此，建设高坪桥水库是十分必要的。
《钱塘江流域综合规划》及修编中提出新建高坪桥水库的工程任务，
一是防洪上与社阳水库联合调度，提高社阳港两岸的防洪能力；二是联
合社阳水库和洪畈水库，共同为龙游城区及湖镇镇提供清洁水源。该规
2012年11月浙江省人民政府以“浙政发〔2012〕89号”文印发的《浙江
省水资源保护与开发利用“十二五”规划》通过对全省水资源保护和开发
利用现状的补充调查，科学规划全省水资源保护与配置的总体格局，提
浙江省龙游县高坪桥水库工程环境影响报告书 第1章
出水资源保护和开发利用的具体要求和措施。高坪桥水库已被列入浙江
省“十二五”期间拟建的重点水资源保障工程，也列入了《全国中型水库
建设总体安排意见（2013~2017年）》。
本工程已进行了大量的前期工作。浙江省水利水电勘测设计院（简
称“省水电院”）于2014年2月编制完成《浙江省龙游县高坪桥水库工程项
目建议书》。同年4月水利部太湖流域管理局以“太管规计〔2014〕64号”
文印发了关于浙江省龙游县高坪桥水库工程项目建议书审核意见的通
知。同年5月浙江省水利厅以“浙水计〔2014〕19号”文印发了关于浙江省
龙游县高坪桥水库工程项目建议书审查意见的函。2014年6月浙江省发改
委以“浙发改农经〔2014〕394号”文印发了关于龙游县高坪桥水库工程项目
随后，省水电院开展可行性研究，编制完成《浙江省龙游县高坪桥水
库工程可行性研究报告》。2014年12月浙江省发改委联合省水利厅对可
行性研究报告进行了技术审查。根据审查意见等，省水电院于2015年4月
修改完成本工程的可行性研究报告。2015年4月浙江省人民政府以“浙政函
〔2015〕25号”文印发了关于龙游县高坪桥水库工程占地和淹没区实物调查
有关问题的批复。2015年11月省水电院编制完成《龙游县高坪桥水库工程建
设征地移民安置规划大纲》，安置区的建设另行单独立项，故安置区建设项
高坪桥水库工程的任务是以供水、防洪为主，兼顾灌溉、发电及改
善河道水环境等综合利用，工程主要由拦河坝、泄洪建筑物、放水建筑
物、发电引水系统、厂房、升压站、管理区以及库区改复建公路等组成。
，为属中型水库，工程等别为Ⅲ等。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管
理条例》等法律法规的规定，进行建设项目环境影响预测和评价，力求
浙江省龙游县高坪桥水库工程环境影响报告书 第1章
工程的经济效益、社会效益和环境效益的统一。受龙游县高坪桥水库开发
有限公司委托，省水电院承担本工程的环境影响评价工作。省水电院对工
程所在区域的社会、经济、生态环境等进行了调查，并对工程施工期及
建设后可能产生的主要环境影响进行了预测分析，在此基础上，按《环境
影响评价技术导则》，于2015年10月编制完成本工程环境影响报告书（送审
稿）。2015年10月27日省环保厅会同省水利厅在杭州召开了技术咨询会，形
成专家组意见。经修改完善，省水电院于2015年12月完成本工程环境影响报
1.2 建设项目特点及关注的主要环境问题
本项目为水利工程，属于非污染生态项目，运行期主要是管理区生活
针对建设项目特点及当地环境特征，本项目环境影响评价工作关注的
1）施工期：施工过程中生产废水、生活污水、施工噪声、废气等对水、
声、大气环境、文物的影响；工程淹没征用土地，建筑物开挖、弃渣堆放
及处置等对水土保持、生态环境的影响；
2）运行期：水库建成后对水文情势及防洪能力的影响、对水库及下
游河道水质的影响，对下游用水的影响、淹没影响分析、对生态环境的
1.3 环境影响评价书的主要结论
龙游县高坪桥水库工程建设符合相关产业政策和规划，工程建设对龙
游县经济发展具有重大的现实意义，其综合效益突出，因工程施工、运行
对水、气、声环境及生态环境造成一定的不利影响，只要严格执行国家
有关环保法规及环境标准，采取本环评提出的环保措施，可以使其对环
境的不利影响程度降低到蕞小，从而达到环境效益与经济效益的统一。
因此，从环境保护角度分析本工程是可行的。
浙江省龙游县高坪桥水库工程环境影响报告书 第2章
1）通过对工程所在区域的社会、环境的调查、收集和监测，了解和掌握
区域自然环境、社会环境和生态环境等状况，分析和评价区域环境质量现状。
2）根据本工程的特点，对工程建设过程中及建成后对水文情势、水
质和水温状况、下游用水、生态环境、社会经济等方面造成的影响进行
3）分析施工和运营过程中出现的废水、固体废弃物、噪声等造成的
不利影响，并通过提出切实可行的环境保护对策措施而使其得到减免或
改善，使工程兴建后所产生的有利影响得到合理利用，协调经济发展与
环境保护的关系，达到环境、经济、社会效益的统一。
4）从环保角度论证项目建设的可行性，为项目建设及运行管理提供科
1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令〔1989〕
22号，2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议
2）《中华人民共和国环境影响评价法》（中华人民共和国主席令
3）《中华人民共和国水法》（中华人民共和国主席令〔2002〕74号）；
4）《中华人民共和国水土保持法》（中华人民共和国主席令〔2010〕
5）《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令〔1997〕88
浙江省龙游县高坪桥水库工程环境影响报告书 第2章
6）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主席令〔2004〕
7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国
主席令〔1995〕58号，2013年修订）；
8）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令
9）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席
10）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令
11）《中华人民共和国渔业法》（中华人民共和国主席令〔2000〕
12）《建设项目环境保护管理条例》（国务院（1998〕253号）；
13）《全国生态环境保护纲要》（国务院〔2000〕38号）；
14）《水电水利建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评
价技术指南（试行）》（国家环境保护总局环境工程评估中心，环评函〔2006〕
15）《环境影响评价公众参与暂行办法》（国家环境保护总局，环发
16）《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（1993年10月）；
17）《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年3月）；
18）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（（89）环管字第201
号，2010年根据环保部令第16号予以修改）；
19）《浙江省水资源管理条例》（2002年浙江省第九届人大常委会
第39次会议通过，2011年11月25日修正）；
20）《浙江省水土保持条例》（2014年9月26日经浙江省第十二届人民
浙江省龙游县高坪桥水库工程环境影响报告书 第2章
代表大会常务委员会第十三次会议通过，自2015年3月1日起施行）；
21）《浙江省饮用水水源保护条例》（2011 年12 月 13 日经浙江省
第十一届人民代表大会常务委员会第30 次会议通过，自2012 年1 月1
22）《关于加强生态环境保护工作的通知》（浙政发〔2001〕84号）；
23）《浙江生态省建设规划纲要》（浙政发〔2003〕23号）；
24）《浙江省饮用水水源保护条例》（浙江省人大常委会公告第73
25）《浙江省〈建设项目环境保护管理条例〉实施意见》（浙江省
环境保护局 浙环开〔1999〕165号）；
26）《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府令2011
27）《浙江省建设项目环境影响评价文件分级审批管理办法》（环
28）《关于进一步加强环境影响评价管理工作的通知》（浙环发
30）《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》（环办
31）《关于印发
<浙江省环境保护厅建设项目环境影响评价公众参与
和政府信息公开工作的实施细则（试行）>
的通知》（浙环发〔2014〕28
32）《关于发布〈环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目
录（2015年本）〉的公告》（国家环境保护部公告2015年第17号）
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