生物医药产业空间的梯度培育与城市案例分析
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产业空间是生物医药产业发展的重要载体，其对空间的专业需求较高，涉及到层高、承重、用水、用电、三废处理等多方面要求。完善构建从“众创空间—孵化器—加速器—大企业开放创新中心—特色产业园区-化工园区”的梯度培育空间载体供给，对生物医药产业的发展起着关键的保障承载作用。
本文对常见空间载体的不同形式和生物医药重点城市的优秀空间载体案例进行分析，深入了解生物医药产业在不同城市的空间载体布局及发展情况，为产业空间的优化和发展提供借鉴和启示。
众创空间：为创业者实现从0到1的关键支撑
众创空间主要面向创业团队，是通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台，常见的服务包括前景评估、创业培训、见习实习、模拟创业等。目前，推进众创空间建设已成为国家层面推进“大众创业、万众创新”的重大战略举措。生物医药行业对硬件要求较高，这对创业者来说是一个很大的障碍。众创实验室设备齐全、基础设施完善，为初期创业者解决了不少难题。如德清结合当地医药产业需求，与浙江工业大学生物医药专业共建众创实验室，覆盖从新药开发、工艺研究、设备研究到环保、制剂等整个制药过程全链条，吸引浙江工业大学教授来众创实验平台创业并根据自身研究方向成立商业性公司。
孵化器：各地打造细分领域专业孵化器，条件欠缺城市探索“科创飞地”新模式
与众创空间不同，孵化器主要面向初创企业，为入孵的生物医药企业提供基本生产要素服务、专业技术平台，减少初创企业基础设施投入，加速产业资源整合，在成果转化、企业培育等方面发挥着不可或缺的作用。生物医药细分领域众多，各地孵化器侧重点各不相同，如苏州独墅联盟孵化器重点聚焦于智能医疗，位于长沙的湖南麓谷国际医疗器械产业园则更多集中在对医疗器械初创企业的孵化。对于一些欠发达城市，缺少发展孵化器的客观条件，发展出科创飞地这一对接中心先进城市人才、技术、项目的路径。如衢州在上海建立科创飞地——上海张江（衢州）生物医药孵化基地，打造“研发在张江、生产在衢州”模式。
加速器：实现从1到10的产能扩大
帮助孵化成功的企业解决之后会遇到的生产、产能扩大、市场拓展等问题。加速器可供企业建设GMP厂房、中试车间等。从创业人员到创业企业再到扩大产能，目前已形成了“众创空间-孵化器-加速器”的成熟孵化链。
生物医药产业园区：产业布局“由胖到瘦”，园区建设“由硬到软”，管理服务“由粗到精”
基于区域特色、土地、产业价值的挖掘，产业园区定位布局开始从“大而全”向“小而美”转化，细分领域强IP产业园区开始出现，如昆山小核酸产业园、资阳牙谷、温州龙湾眼谷等。同时，园区建设也在从注重“硬环境”向注重“软实力”转变，通过强化园区金融属性，构筑全方位的金融服务体系。园区服务与运营呈现多元化裂变升级，采用数智化技术打造跨越物理边界的线上服务。此外，园区管理在从“粗放式”服务向“伙伴化”合作转变，实现与专业机构、企业单位之间的紧密合作，促进成果转化效应。
化工园区：实现绿色生态的“由高到低”
为贯彻国家生态发展的新理念，园区生态正在从“高能排放”向“低碳绿色”转变，逐步将化学原料药、医药中间体转入专业化工园区，加强“三废”管理，推动工业园区向生态园区、科学城区转型。如张家港市的飞翔医药产业园前身则是2006年设立的飞翔化工集中区，在苏州积极响应《推动原料药产业绿色发展的指导意见》和推动绿色制造下，现已成功转型。
大企业开放创新中心：拥抱本土创新崛起，外资控股，内资扩展管线
大企业开放创新中心通过发挥大企业的创新资源和全球创新网络优势，集聚、培育、孵化创新链上的中小科技企业，开展协同创新。MNC药企通过设立孵化器、加速器拥抱本土创新崛起，以本土协作和合作伙伴关系推动早期和临床研究，实现更加灵活、多元的创新研发模式。如2021年罗氏中国正式启动位于张江科学城的加速器，这是罗氏全球首个自主建立并运营的加速器。此外，内资大药企为了拓展自身管线，也斥巨资发展孵化器，在当下资本市场低迷的情况下，大药企扶持下的Biotech的路相对更顺利一些，如恒瑞医药的孵化企业恒瑞源正目前已完成超过2亿元的C轮融资。
不同城市对于空间载体的禀赋不同，目前各地正积极探索并建设多样化的医药空间载体满足产业发展需求，我们通过几个优秀城市案例来深入了解这些空间载体在实践中的应用与发展。
深圳：存量时代背景下的垂直的工业布局--“工业上楼”
深圳市医药产业以坪山区为核心集聚区，南山、福田、龙岗、光明和大鹏五个区多点发展。深圳在制造业高质量发展新格局和制造业空间资源紧缺背景下，为了寻求城市空间形态的创新和突破，提出工业上楼新型产业用房。工业上楼主要是指让企业在高层楼房中进行工业生产的新型产业空间模式，以提升楼宇的容积率。2023年深圳发布了中国首个“工业上楼”设计标准，《深圳市生物医药产业“工业上楼”设计指引》。坪山生物医药专精特新产业园区作为深圳重点发展的生物医药园区，紧扣深圳“向天借地”、“工业上楼”的总体部署，已启动坪山区坑梓优质产业空间试点项目，试图打造生物医药“产业上楼”标杆。目前深圳“工业上楼”2.0版本政策已在编制中。
图1深圳工业上楼产业示意图[1]
上海：“张江研发+上海制造”，多项政策支持医药空间载体发展
上海市对于生物医药一直高度重视，为抢抓全球生物经济发展机遇，加快打造全球生物医药研发经济和产业化高地，上海推出多条有关生物医药空间载体建设的政策与措施。2023年上海市发布《上海市加快生物医药智造空间建设行动计划》，对生物医药智造空间载体建设提出体量规模化、区域成片化、设计专业化、配套集约化、开发有序化五大原则。
同时，上海推出空间载体清单，上海科创办收集“一核五园区”的实有产业用地、熟地和已建或正在建载体，为企业快速落地投产提供服务。“张江生物医药创新引领核心区”为其中之一，高度响应“张江研发+上海制造”一体化布局的政策。张江生物医药创新引领核心区包括张江生物医药基地，张江总部经济园，国际医学园区（张江细胞和基因产业园），上海张江医疗器械产业基地和张江创新药产业基地，目前已成为国内最密集的生物医药研发创新高地。
《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》
《上海市加快生物医药智造空间建设行动计划》
《上海市生物医药产业标准厂房设计技术指引》
《上海市科技创新创业载体管理办法》
表1 上海发布的有关生物医药空间载体的政策文件
北京：“一北一南”格局强化，产业链区域协同能力增强
北京市生物医药产业已形成了“北研发、南制造”的产业布局，北部以中关村生命科学园为核心，与海淀区、昌平区的综合研发创新优势融合，形成国家级生命科学和新医药高科技产业的创新基地。
对于一些老旧产业园区的楼宇及产业也在进行升级改造，充分利用现有资源，避免楼宇的废弃。如贝伦产业园二期改造正在进行中，已从废旧钢构厂逐渐转变为生物医药“高精尖”产业。南部主要集中在北京经济技术开发区和大兴生物医药基地，旨在提升产业用地的亩均效益。同时，北京市为突破成本、空间、环保等局限，进行区域联动，推动京津冀协同发展，以延展生物医药发展空间，增强产业链控制能力。
通过深圳、上海和北京的优秀案例，可以给其他城市发展生物医药空间载体提供一些启示。
一线城市可以考虑工业上楼建筑形式以缓解土地资源紧张问题
北京、上海、杭州主城区等城市，由于城市空间受限，土地资源紧缺，可以采用垂直空间的利用方式，例如借助高层建筑来建设产业园区，实现产业空间的垂直化布局。工业上楼可使土地利用率提高30%以上，形成产业集聚效应，促进产业链上下游企业的紧密合作。
一线城市加强众创空间-孵化器-加速器”的孵化体系，二三线城市探索走通“科创飞地”模式
随着新质生产力的崛起和产业结构的优化调整，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，正在成为产业发展的一条主线。孵化器是推动创新创业的重要平台。考虑到京津冀、长三角、珠三角等一线城市的医药产业优势以及产业富集程度，初创研发企业大多会选择在这些地方进行进行孵化，因此一线城市应强化孵化器，积极探索“众创空间-孵化器-加速器”的孵化体系，激发企业科技创新活力。而对于二三线城市，自身科创平台优势并不明显，可以考虑以飞地的形式建立孵化器，以解决产业配套、资源和供应链的问题。
根据土地性质合理规划空间载体，充分发挥化工用地的撬点作用
化工园区其规划用地往往需要是三类工业用地（M3），而目前各城市对于M3用地都较为紧缺。各市应针对自身的土地性质，并结合化工产业特性，在“坚持安全生产、坚持绿色发展、坚持环境保护”的前提下，有效发挥化工园区产业集群优势。如台州凭借其丰富的M3用地，拥有全国唯一的国家级化学原料药出口基地，化学原料药出口占全省的1/3、全国的1/10，是全省规模最大的医药集聚区。
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