《中国新闻》报“两会专题”聚焦衢州法院合力打造一流法治化营商环境
践行“法治是最好的营商环境”理念
推动营商环境各项指标持续向优向好
“近年来，衢州两级法院始终践行‘法治是最好的营商环境’理念，锚定打造一流法治化营商环境目标，常态化开展组团联企、司法暖企、营商环境‘清障’系列活动，合力推动营商环境各项指标持续向优向好，其中法院牵头的执行合同、办理破产、保护中小投资者三大指标入选全国标杆指标。”浙江省衢州市中级人民法院党组书记、院长危辉星说。
如其所言，在各地拼经济、拼开局的背景下，衢州的经验做法有何可取之处？
衢州市府院联席会议专题研究营商环境推进工作。
“现在公司恢复正常经营了，鱼的销量 特别好！”2022年4月的一天，面对上门回访的衢州市开化县人民法院法官姚斐杰，当地某清水鱼企业负责人老王连声道谢说。
开化清水鱼在浙江远近闻名。老王抓住商机经营了一家集清水鱼养殖、销售、运输为一体的企业，很快打开市场。2020年3 月，因鱼塘扩建等发展需要，老王向银行申请贷款260万元人民币，约定两年后归还。可当鱼塘扩建、鱼苗培育了，鱼产品却因市场原因大量滞销，资金难以回笼，企业以致无法全数清偿到期贷款。随后，银行将老王及其企业诉至开化法院。
一边是拖欠的贷款急需归还，另一边是涉案公司正向着良好态势发展。为在维护金融债权同时保障清水鱼公司正常经营，该案承办法官姚斐杰反复与银行沟通协调，并启用执前督促履行机制，由执行干警主动“上前一步”，专人专案跟进履行情况，给银行吃下“定心丸”。
最终，经多方共同努力，银行与老王达成分期付款协议，且在执行干警的督促和协助中，老王依约按时还清了本金及利息。执行工作提前介入，不仅实现双方当事人利益的“最大公约数”，还正向激励了被执行企业主动履行裁判义务。
危辉星认为，所谓“法治是最好的营商环境”，就需要法院担当作为，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。
据了解，目前，衢州市中级人民法院正在全面加强中小投资者保护，专门推动县级社会治理中心设立中小投资者权益保护中心，并围绕公司治理结构、法律风险防范化解等开展“一对一”涉诉法治体检服务，帮助企业提前研判、降低风险。
特别是近年来，衢州市柯城区法院组建“法治体检专家团”，开展座谈交流和实地走访，结合典型案例，对企业涉诉情况进行“一对一”把脉式问诊，并在企业日常管理等方面开出“药方”。
“涉诉法治体检报告是司法建议的一种新载体、新形式和新方法，我们将在衢州全市推广，将其作为我们服务保障营商环境的新手段，区别于公司法务和司法行政机关，我们从涉诉的视角，对企业管理漏洞等提出针对性的意见建议，特别要盯紧规模企业、地方龙头企业。”危辉星说。
柯城法院开展线上“助企开门红”系列普法活动。
“感谢法院让我们的农贸市场恢复了生机。”2022年1月29日，衢州市衢江区人民法院法官张莉来到衢江区莲花镇农贸市场内回访，摊主老范一个劲地表示感谢。
当年1月13日，衢江法院受理了一起公司破产案。承办法官张莉了解到，该公司名 下最主要的资产是当地最大的一家农贸市场。此前，该市场卫生保洁、水电物业等已出现问题，摊位管理混乱，大部分经营户租期已于2021年底到期。该公司进入破产程序后，对市场的管理有心无力，租户们今年是否能在市场内继续经营成为未知数。眼瞅着春节临近，可能要错过一年中最好的一波生意，百余名摊主很焦虑。
“简单地将债务人公司资产‘一卖了之’不能解决问题，必须‘放水养鱼’，先恢复市场经营，确保摊主们不错过春节前的旺季生 意。”张莉说。
仅用5天时间，衢江法院就指导管理人完成市场管理方案的制定，并做好物业人员聘 用、市场摊位招投标、与政府部门对接等各项工作。最终，在法院监督指导下，管理人成功收取租金100余万元，除个别经营户不再租用外，其余摊主均一次性付清2022年的摊位租金……
据了解，近年来，衢州市中级人民法院与该市市级各有关部门就破产管理人专项资金管理使用、破产程序中的税费减免、企业信用修复等多个问题达成共识，联合出台《优化营商环境办理破产便利化行动方案》等多个文件，统筹解决了企业破产处置等营商环境相关工作中的民生保障、社会稳定、财产接管、税收申报、资产处置、信用修复、变更注销、费用保障等问题。
2022年全年，衢州全市法院深入开展破产积案清理专项行动，审结破产案件159 件， 盘活工业用地 2617.28 亩、工业厂房 88.41万平方米，化解银行不良贷款34.36 亿元，清缴税款1.09亿元。衢州全市法院共审结个人债务集中清理案件68件，帮助依法经营、诚实守信的债务人“从头再来”。
据悉，2022年，衢州市中级人民法院深入推进执行合同“一件事”改革，在柯城、衢江两个法院试点买卖合同案件集中审理、执行，科学配置审判执行团队，成立专门的买 卖合同纠纷诉前调解团队。
从立案、调解、审理、执行各环节全链条联动，当地持续畅通诉前调解与速裁程序的衔接，用足用好小额诉讼程序和简易程序，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，审理和执行天数同比分别缩短19.65 天、16.04天，有效提升市场主体的获得感和满意度。
“265万元货款全部到位了。”日前，面对驻柯城区人民法院涉企调解室特邀调解员祝秋英，当地某建材公司负责人说。据悉，该建材公司与被告——当地某园林公司系长期合作伙伴。2021年4月，双方签订《材料购 销合同》，约定原告为被告提供各类型钢材，总货款金额为424万元。后因被告未按约支付剩余货款265万元，原告诉至法院。
“双方都是本地企业，如能联合商会一起调解，既可以减少当事人来法院的拘谨，也可以缓解彼此的紧张关系。”接到委派调解任务的祝秋英马上联系了衢州市安徽商会会长王炜东。最终，经法官吴秋秋指导，祝秋英 和王炜东组织，以及激烈的讨论与财务资金的审核，双方达成当日支付货款100万元，余款30日内付清的调解结果。后来，该园林公司提前履行了全部货款。“对法院来说，打造一流法治化营商环境，最根本的就是要以最短时间、最小成本、最优程序定分止争、 实现权利，保证市场经济顺畅运行。”危辉星如是说。
据介绍，下一步，衢州两级法院将聚力浙江省委三个“一号工程”和衢州市委“1＋3” 重点工作，以衢州市人大专项评议司法保障营商环境情况为契机，围绕打造法护平安最佳实践地、民营经济司法保护标杆地、知识产权司法保护示范地、破产司法保护最优地、助推法治政府建设最高地“五个地”工作要求，深入开展营商环境优化提升行动，努力在打造市场化、法治化、国际化营商环境上示范争先，助推衢州营商环境各项指标走在前列。
来源：《中国新闻》报2023年3月9日、衢州中院
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原标题：《《中国新闻》报“两会专题”聚焦衢州法院合力打造一流法治化营商环境》
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