衢州柯城推進全域土地綜合整治與生態修復工程
秋意濃，稻谷香，機聲隆隆唱豐收。隨著衢州柯城全域土地綜合整治的持續推進，昔日荒地變良田，村民奔向“綠富美”，一幅生態宜居的共富畫卷正徐徐鋪展開來。
在黨中央、國務院杜絕耕地“非糧化”、浙江實施數字高地戰略的背景下，面對發展需求與資源匱乏的突出矛盾，柯城緊握全域土地綜合整治與生態修復這把“金鑰匙”，對鄉村“山水林田湖草”全要素進行全方位治理，重構國土空間布局，重塑鄉村肌理，夯實鄉村資源本底，高質量實現鄉村振興，為浙江高質量發展建設共同富裕示范區提供柯城樣板、柯城經驗。
11月11日，浙江全省鄉村全域土地綜合整治與生態修復現場會走進柯城，柯城推進全域土地綜合整治與生態修復的經驗做法受到與會人員點贊。
九華鄉上清村高賢地塊。柯城區委宣傳部供圖
近日，柯城苦獅線沿線的九華鄉上清村高賢地塊上，工人們正忙著進行道路鋪設、田塊修整、碎石清理等掃尾工作。即將竣工的梯田層層疊疊上遠山、綿延如帶繞雲間，一改往日秋草枯、滿目衰的景象。
上清村村民大多外出打工，土地因缺乏耕種而荒廢。改善生活居住條件，盤活閑置土地資源，成為廣大村民的迫切需求。今年5月初，上清村啟動土地流轉項目，經前期謀劃，僅用三天時間就完成全部政策處理工作。流轉前3年，村民可獲得每畝9000元的政策處理費和租金，往后每年可獲得每畝600元的租金。
上清村整治荒山變良田。柯城區委宣傳部供圖
全域整治，讓荒山變良田。“在推進全域整治上，鄉裡採用了兩種模式：一是通過招商引資，由農業開發公司負責對土地進行經營管理，農戶每年享受土地租金收益﹔二是推廣‘上鋪模式’，村股份經濟合作社租借村民的拋荒地，統一進行種植管理，實現美化環境、修復生態及村民和村集體經濟增收的共富目標。”九華鄉黨委書記裴春風說，下步，他們要牢牢牽住全域土地綜合整治這個“牛鼻子”，以創建靈鷲山旅游度假區為目標，向空間、氣候、生態要優勢，走出一條村集體和村民共同富裕的道路。
金秋時節，沿著萬九線驅車來到柯城萬田鄉全域土地綜合整治項目萬田村上下田蓬片區，隻見金黃的晚稻隨風搖曳，收割好的單季稻地塊上，10余名工人正搶抓有利天氣，全力推進油菜秋播。
近年來，柯城全域土地綜合整治將原先高低不平、分布零散的農田變成“田成方、路相通、渠相連、地肥沃、技生態”的連片良田，吸引不少農場主過來投資。坦上家庭農場負責人鄭周周看中了全域土地綜合整治的優勢，先后承包了萬田鄉、九華鄉10余個村3000余畝土地用於種糧。“原來土地都是從村民手上流轉過來的，基礎設施差、難以連片。全域土地綜合整治平整了地塊，還修了機耕路、水渠，我們種糧方便很多，我今后還要增加流轉面積。”鄭周周直言。
全域土地綜合整治不僅解決了土地碎片化、棄耕失管多等頑疾，還提升了土地利用價值和村庄環境，帶動鄉村產業增產增效，帶領廣大百姓增收致富。“土地流轉給家庭農場，我們每年都有租金拿，我就近在這裡上班，光工資就有5000元。”萬田鄉余家山頭村村民余金渭說。
據了解，坦上家庭農場中還有10余名工人與余金渭情況相似，農忙時，家庭農場還會招收60余名短工，帶動周邊農戶就業。
“一米菜園”工程。柯城區委宣傳部供圖
全域整治興村富民，更促進生態修復、環境提升。柯城嚴把數字萬田三維信息管理系統和“一村萬樹”“一米菜園”等精品工程的質量關，實現了人、房、田三資要素數字化管理，綜合環境得到有效提升。
萬田鄉黨委書記鄭迅舟介紹，萬田鄉落實生態造地，通過工程、生物技術手段，改進項目區水利灌溉、道路交通、土地肥力、水土保持等種植條件，因地制宜，就地取材，實現項目生態景觀建設。如建設生態溝渠，採用鵝卵石、天然石塊等材料建成生態灌排渠9公裡﹔實施農田氮磷攔截系統、水生植物優化配置、渠道兩側種植綠植等措施，農田排水化學需氧量、總氮、總磷分別減少20%、30%和30%以上。
2020年，柯城區全域土地綜合整治大步邁進，實現國家試點項目零突破，整治土地2萬畝、新增墾造耕地1.67萬畝。今年柯城全域土地綜合整治耕地產量預計達500萬公斤，產值1600萬元，將為村集體和農戶增加土地租金收入1200萬元。同時，通過全域土地綜合整治，柯城還招引佳農、航天、百草園、浙八味等一批農業發展企業項目，促進耕地“長久化”和產業提質增效。
得益於全域土地綜合整治撬動的鄉村振興資金，柯城區溝溪鄉余東村累計投入3500余萬元，實施了76個“微改造、精提升”項目，留住了鄉村肌理，成為浙江“微改造、精提升”示范村。同時，統一規劃拆后的“五類地”，就地取材，打造具有“鄉土味+藝術味”的“一米菜園”，繪就農民畫“十裡景牆”，以全域土地整治為“發動機”，把村庄變景區，進一步打響“中國头部農民畫村”品牌。
溝溪鄉余東村。柯城區委宣傳部供圖
柯城資規分局、柯城區全域土地綜合整治專班負責人表示，近年來，柯城以“數字+”助推鄉村建設管理精細化，並通過“建種管”“全域治”，實現耕地管理科學化，增進環境與民生福祉。
“數字+”方面，柯城通過全域一張圖平台，讓多規合一的鄉村規劃更加清晰、項目建設更加精准，為項目服務“蕞多跑一次”打通堵點，提高項目辦理速度，進一步避免資源浪費。
“建種管”方面，柯城促進耕地“保姆式”科學管理，實現耕地有人管、有效種及長久化管理，激活耕地生命力。
“全域治”方面，通過生態造地，柯城實現田埂綠色化、土壤沃土化、渠道生態化、生物多樣化，一季水稻畝均產量達1000多斤。
全域土地綜合整治配齊配強村庄基礎設施和公共服務設施，讓村庄環境得到優質提升，讓更多的青年、鄉賢回村就業，更多的科技、資金流向村庄，激活了鄉村動力，實現了鄉村農文旅融合，為柯城大地打開了一條共同富裕的新通道。
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