衢州柯城：聚力大发展再造新航埠
“要发展、大发展、快发展。”5月13日，柯城区高规格召开区委工作会议暨航埠高质量发展大会，殷殷嘱托、拳拳关爱，吹响了航埠必须迎难而上、奋力发展的冲锋号角。
航埠，地处主城区城郊，区位优势明显，人杰地灵、人才辈出，在历届党政班子的接续奋斗、不懈努力下，经济社会发展打下了坚实的基础。然凡是过往、皆为序章。面对发展短板和发展阵痛，拥有全国重点镇、浙江省中心镇、浙江省小城市培育试点与特色小镇试点、衢州市经济强镇等众多荣誉的航埠，必须直面差距、奋起直追。
柯城区第九次党代会明确提出，要举全区之力发展航埠，把航埠建设成为四省边际中心城市卫星城，为航埠镇加快高质量发展步伐提供了强大动能、指明了方向。航埠镇立足“54324”发展战略，旗帜鲜明地提出各项工作都要以发展为中心，一切为了发展、一切围绕发展，实现从集镇到卫星城、从乡镇功能区到产业集聚区、从美丽乡村到未来乡村的嬗变，将航埠打造成经济发展的增长极、城乡建设的排头兵、共同富裕的示范区、改革创新的先行者，再造一个新航埠。
强劲发展，政策为要。柯城以“扩权赋能、权责对等、开放经营”为原则，出台了《关于推进航埠镇经济社会发展的若干意见》，涉及强化组织领导、完善协调机制、扩大决策权限、强化用地保障、加大财政支持、做大国资实力、支持产业发展、加强队伍建设、支持改革试点、完善考核绩效等方面，诚意满满、含金量十足的“振航十条”让人眼前一亮。
柯城区委区政府的鼎力支持，让航埠的发展更加有的放矢。“推进航埠新城建设，这既是呼应智慧新城、智造新城联动发展，也是四省边际中心城市卫星城建设的具体化举措。”航埠镇主要负责人表示，航埠新城将以航埠集镇为中心，以低碳特色小镇和特色生态产业平台为两翼，以集镇周边12个村为依托，以未来新320国道、现有石华线及常河线平方公里左右的区域范围，开展规划管控，统筹产业规划、项目布局、建设时序、双招双引等职能，并将省级高新技术产业园区、低碳特色小镇、特色生态工业平台、柯城—临平山海协作产业园等各级政策导入航埠新城，放大政策效能，真正汇聚成航埠发展的动力源、主引擎。
加快项目建设，做强城市功能是基础。目前，高级技工学校、区第二人民医院、养老院等一批项目在加快建设。“我们还在全力谋划基础设施和公共服务配套项目建设三年行动计划，抓紧协调加快启动酒店综合体、学校、总部经济+人才公寓、农民公寓集聚点等16个项目。”据悉，这些项目总投资70亿元。
在不久的将来，按照“拥江发展、配套提升、产城融合”的路径，依托小城市公共服务配套提升和园区服务业配套，航埠小城市片区必将迎来新局面。
航埠生态工业园区，是柯城工业发展的主平台、主战场，有着牵一发而动全身的战略意义。今年2月，总投资约38亿元的衢州市东巨康光电科技有限公司项目落地园区；4月底正式动工，目前5号车间已完成封顶工作，正在进行电气线号厂房正在进行基础建设施工，力争5月底头部条生产线投产，届时将成为园区内又一家引领性龙头企业。
去年以来，柯城顺应衢州市开发区（园区）整合提升大势，集中精力发展生态工业园区，累计完成141家“低散乱”企业整治，清理整顿低效用地700余亩。在上一轮“低散乱”整治的基础上，航埠镇将继续开展新一轮低效企业整治，为优质企业入驻留足发展余地，真正腾出空间、筑巢引凤。同时，结合市里要求高标准制定生态工业园区入园的新标准，明确用地准入条件，规范履约对赌条款，并依托小微产业园建立先租后供弹性供地机制，真正优化提质，招大引强。
立足龙头牵引，补强产业链条。接下来，航埠还将依托金沃精工和东巨康光电产业等龙头企业，做好“总部经济+制造基地”功能链条的延链、补链工作，大力发展楼宇经济、总部经济、税源经济，打造城市经济发展平台。
精准服务更是助力企业做大做强的不变法宝。“领导亲自挂联的推进模式，在全市创造了当年建成并投产的奇迹。”正如浙江金沃精工股份有限公司总经理郑立成所言，围绕工业发展，柯城为航埠量身定制了领导干部挂联企业制度，对于园区现有的27家规上企业，每家企业由一名区领导挂联服务，做到“有求必应、无事不扰”，真正为挂联企业解决实际问题。
驱车行至严村村景观游步道，江畔绿意葱茏的亲水公园与碧波荡漾的江水交相辉映，一幅“人在画中游，车在景中行”的秀美乡村画卷铺展眼前。去年，航埠镇启动严村未来乡村建设，从美丽乡村向未来乡村蝶变，点亮了严村百姓的美好共富生活。严村村是航埠美丽乡村的典型缩影，航埠镇以点带面，以强扶弱，使乡村振兴从“美丽”走向了“未来”。
围绕“一城两带六组团”夯实基础、加快发展、推动整体提升，是航埠今后的发展“奠基石”，也是做活乡村振兴大文章的关键所在。
“衢州有礼”诗画风光带柯城段共有12公里在航埠境内，贯通12个行政村。依托“衢州有礼”诗画风光带建设，村庄“变身”公园、学园、乐园，村民们看到了发家致富的新未来，建民宿、开餐馆、办超市……“衢州有礼”诗画风光带正成为航埠常山港沿线乡村共富带。环智慧新城配套经济带则是另一把解锁共同富裕的“金钥匙”。“我们要牢牢抓住依托毗邻智慧新城的区位优势，加快启动仓储物业、连锁餐饮、住宿旅游等配套产业，真正与智慧新城深度融合。”航埠镇主要负责人的话语掷地有声。
站在新的发展起点上, 航埠镇坚持把生态资源、文化底蕴、产业基础作为新旧动能转换的“生命线”，努力在发展中抢占先机、赢得主动。山水旅游、民族文化、土地开发产业、柑橘示范产业、农田观光、高铁西站辐射等六大发展组团正全面铺陈开来。
据悉，今年起，航埠镇计划分片区、分组团陆续对32个村开展一轮乡村振兴发展专项规划设计，明确每个村未来发展的方向和路径。同时，成立32个村全覆盖的航埠镇振村建设发展公司，大力推动以“属地村+振村公司+国资公司+市场融资”的共富联盟，建立共富资金池，撬动项目建设资金，为建设共富共美的乡村新图景提供强劲动力支撑。
乡村美美与共、产业勃勃生机、人民福富有余……未来的航埠，航埠新城将成为发展动力源，沿江诗画风光带和环智慧新城配套经济带成为共富新引擎，六个发展组团特色鲜明，协同并进，共同打造市、区经济发展的增长极、城乡建设的排头兵、改革创新的先行者、共同富裕的示范区。这是66.4平方公里大地的幸福，更是33个村社的未来。
日前，航埠镇举办第三次村社“互比互学互看”现场会暨防汛应急演练活动，组织全镇班子成员、驻村干部、村社主职干部等相继到北一村、将军叶村、墩头村现场观摩防汛应急演练、避灾安置点设施配套等，进一步提升防汛应急能力，从源头解决航埠集镇、村汛期年年受灾、“看天吃饭”的痛点短板。
九层之台，起于垒土。基层党建是农村一切工作的核心，也是推动治理体系和治理能力现代化的基础工程。为夯实村级组织基础，航埠镇持续推进“红色根脉强基工程”，以村庄环境、矛盾化解、壮村举措等为重点开展“固本强基、实战比拼”活动，打造“过硬务实”的基层组织。与此同时，持续用好村（社）书记“510”管理办法，开展“兴村治社名师培育计划”，全面实施党员“三带行动”，做实做细“三联工程”。
“我们全力以赴抓好基层组织建设，致力于实现从粗放管理到精准服务的跨越。”航埠镇除了夯实村级组织基础，还积极开展基层党建“四个一”（一批规章制度、一条党建长廊、一支两专队伍、一套考核体系）工程，不断强化溯源治理效能。
“大家还可以扫一扫展板上的二维码，在手机上查看蕞新的三务情况，可方便了。”近日，在航埠镇严村村新建好的党建长廊前，严村村党支部书记、村委会主任严煌棋指着党建长廊展板上的二维码，向村民推广三务公开线上查询的渠道，让村里三务（村务、财务、党务）情况更加公开透明，让工程招投标、农村三资管理等老百姓关心关注的重点领域真正公开在阳光下，让老百姓参与村庄发展与治理成为常态长效，不断激发群众主体意识，从源头减少矛盾产生。
此外，航埠镇还持续推进社会治理创新，通过探索深化“一事一码”办件管理系统的应用和运行，提高初信初访的闭环运行效率；深化“警庭调律媒”多元调解机制，完善信访积案“三色管理”制度，推动矛盾调解与积案化解能力的“双提升”。
翻篇归零再出发，砥砺奋进新征程。可以看见，在新的阶段和新的使命下，航埠这艘大船，正在扬帆起航。（陈蓉蓉 方心怡 赖小兰）
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