全域统筹绘就衢州城镇化建设新图景
去年来，党中央、国务院作出推进以县城为重要载体的城镇化建设重大决策部署，为衢州城镇化建设指明了实践路径。衢州作为浙江省唯一的以县城为重要载体的城镇化建设全域试点，积极贯彻落实中央和省委、省政府意见，紧抓契机，坚持市县一体、全域协同，重点抓好政策聚人、产业聚人、环境聚人、服务聚人、改革聚人，全面提升中心城市和县城综合承载能力。截至目前，衢州实现人口集聚超11万人。
按照“做强市区、做特县城、做优集镇”的思路，衢州出台全市层面的政策措施，统筹推进市县乡镇国土空间总体规划编制，明确全市8个万人聚居区和36个百亩搬迁共富安置点，在政策和空间上为全域推进新型城镇化建设奠定基础。目前，全市完成搬迁4.45万人、自然村整村搬迁207个。全市集聚点在建点位25个，实施项目60个。
人口集聚、新型城镇化建设，正在成为衢州发展的新动能。今年前三季度，衢州GDP增长7.7%、社会消费品零售总额增长8.3%，均为全省第三；制造业投资增幅41%，为全省头部。小县大城的集聚里，打造出了县域富民安居的衢州模式。
“从村里搬到城里，我们家实现了‘泥房子’换‘小洋房’的梦想，家里孩子上学、大人上班、老人看病都方便多了。”在龙游县东新区的“文成小区”内，崭新的高楼整齐划一，小区内健身设施齐全、道路平坦宽阔，村民缪彩珍说：“菜场、学校、便民服务中心等生活服务设施都很齐全，公交车10分钟一班，来去都非常方便。”
据了解，文成小区是全市8个万人集聚区之一。小区规划由高层住宅、商业用房、养老用房、物业管理用房、未来社区用房、地下车库和人防工程等组成，还配套建设幼儿园、共富大楼和街头公园等。一期项目是士元实验区农民集聚小区城区安置点，一期房屋共777套，安置农户541户，目前已有183户入住，有一百多户正在装修。去年11月，缪彩珍一家从龙游县模环乡前江新村搬迁至此，“小区楼间距大，绿化美，塑胶跑道环绕，我们的生活质量大大提高了。”
龙游县奔康集团市场部经理练苏娥介绍，文成二期、三期项目建设也正在持续推进中，其中二期项目已完成摇号，正等待交付，三期项目正在建设中。小区以未来社区的理念进行打造，建成后，共有住房4901套，预计共可安置12000余人，配套龙游县政府出台的“暖心十条”公共服务政策，农户将享受就医、就业、就学等多个方面的便利，实现万人集聚，安居乐业。
在衢江区川汇东路以东，缪家安置小区项目正在如火如荼地建设中，一栋栋小高楼拔地而起。
衢江区缪家安置小区项目是全市35个重大项目之一，也是重要的民生工程，备受各界关注。记者在衢江区樟潭街道缪家安置小区一期项目建设现场看到，该项目楼宇主体已经完成封顶，工人们正在忙碌着进行室内外装饰。
缪家小区一期项目总建筑面积约28万平方米，主要建设28栋小高层住宅及相应配套商业、社区物业服务用房，并配套小区道路、绿化景观、亮化等附属设施。该项目是衢江区重要的民生工程，2022年4月开工，预计明年6月可交付使用。
缪家安置小区二期项目目前主体工程已全部结顶，下步进入二次结构及装饰装修阶段施工。衢江区建投集团项目管理部职员姜祖清说：“在确保项目工程安全和质量的前提下，我们将加大人力物力投入，严格管理规范，时刻紧盯工程进度，确保项目按时交付。”
作为衢江区城市有机更新专项行动重点项目，缪家安置小区项目（一期、二期）总建设面积达46万平方米，建成后可为居民提供2995套新房。
衢江区樟潭街道工作人员江孝明告诉记者，目前，缪家安置小区已完成选房农户761户，涉及缪家、大安、大路章3个行政村。热火朝天的工地里，弥漫着的是农户对幸福生活的期待与向往。
11月13日，在江山市清湖街道七里四区，社区共享食堂开业了。二三十位老人来到食堂就餐，试营业期间每人只收2元钱，有菜有肉，老人们喜笑颜开。“食堂就在小区里，这下吃饭问题解决了。”一位老人笑着说。
“共享食堂是社区助老服务的一部分，之后老人们输入身份信息，就可以实现刷脸就餐。”七里社区党委书记汪琪琪介绍，社区聚焦一老一小，把暖心服务做到家门口，用精细治理为居民描绘幸福生活。
清湖街道七里四区原名江山城南拆迁安置公寓楼，2022年9月，江山市在原有易地搬迁的基础上，启动“大搬快聚 兴城共富”农民集聚安居工程，帮助更多偏远山区农民进城安家，开启共同富裕新生活。
城南拆迁安置公寓楼一期项目是江山蕞大的拆迁安置小区，项目用地面积约173.74亩，建设内容包括24幢一类高层住宅、物业大堂、幼儿园、社区中心、物业配套用房及地下停车位等。今年2月，清湖街道七里社区党群服务中心搬入小区开展工作，汪琪琪介绍，今年4月交付至今，已有近400户农户入住，另有500多户正在集中装修，预计今年年底入住。配套的小区幼儿园也于去年9月1日开学了，院长姜媛相告，目前已有442名学生入学，小区拆迁农户的孩子占一半以上，“孩子上学不用出小区，来回接送步行十分钟就行。”
据了解，该社区已被纳入浙江省第七批未来社区创建名单，目前正在打造功能更为齐全的党群服务中心，将为居民提供更加便捷高效、温暖贴心的服务。
民以居为安。一个个迅速崛起的安置小区，诠释的是城市健康发展的力量。衢州市将不断强化投入、注重创新，持续加快推进城镇化步伐，提高公共服务发展水平，增强城镇功能配套，保障农户在新家园谱写更动人的共富故事。
县城城镇化与乡村振兴相辅相成、协同共进，盘活农村闲置资源是乡村振兴的有效路径，也是集约式发展的必然要求。近年来，衢州纵深推进宅基地改革，全面加强承包地改革，开展农业标准地改革试点，深入推进两山合作社改革，全力推进集体林权制度改革，探索林业生态价值实现机制。在全市范围内因地制宜开展农村土地盘活，形成文旅产业、高效农业、文化教育、公共服务等多种功能类型，以点带面推动全域盘活，大大提高土地利用效率，全面促进共同富裕。
深入标准地改革 小花菇撑起致富伞
在龙游县小南海镇团石村的国际花菇共富产业园内，一百余个花菇数字种植大棚依次排开，每个菇棚占地720平方米，每亩产值达100余万元。
龙游国际花菇共富产业园是龙游县农业标准地改革试点之一，核心区占地约302亩。通过标准地改革，从土地利用、产业布局、经营管理等方面全方位推进农业土地标准化、精细化管理，推动科技强农、机械强农，实现农业全产业链发展，初步形成以花菇生产为主导产业，集菌种研发、菌棒生产、接种发菌、养棒出菇、精深加工、旅游观光、菌棒回收循环配套产业于一体的科技型工业化农业产业园区。
同时，探索“标准地+产业园+村集体+农户”联农带农利益链接机制，创新“强村、扩中、提低”花菇共富模式。联合周边6个村集体通过土地、厂房、资金等入股产业园，龙游国际花菇共富产业园每年带动村集体经营性收入增收164万元以上，2022年以来带动周边就业350多人，促进就业收入600多万元。
2020年9月，峡口镇被确定为全国宅基地制度改革试点乡镇。该镇以此为动力，坚持“党建引领、部门协同、稳慎推进”的原则，在枫石村、王村村先行先试，积极探索“权属清晰、运行高效、管理规范”的农村宅基地管理模式。通过集中收储、连片开发的方式，统一规划打造集镇未来社区、建设万人集聚区，不仅满足部分群众建房需求，也吸引周边人口向峡口镇中心集聚。
枫石村大力利用农房收储、宅基地收益分配等政策，吸引客商来村里开办民宿。村集体与浙江联众文旅集团股份有限公司达成合作意向，把从农户那收储的房子加以改造，打造枫石村共富酒坊，壮大村集体经济收入。还收储了碗厂的老房子，用于三卿口古瓷村开发运营，活化沉睡资源，助力乡村振兴。盘活峡里风大草原连片的6栋闲置农房，改造提升为民宿对外出租，年增集体经营性收入50多万元，带动了200名农户就业。利用闲置宅基地，引进“时来枫富”共富工坊，带动周边40余名农村留守妇女实现家门口就业，月工资可达6000元。通过宅基地制度改革，村里还建成了南孔书屋、邻里中心、共享食堂、儿童之家、居家养老照料中心等，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感。
今年3月1日，自然资源部公布深化农村集体经营性建设用地入市试点范围，常山县入选。作为试点地区，常山县头部时间成立工作领导小组，制定《常山县农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》，明确农村集体经营性建设用地入市原则、范围、条件、方式、程序等内容，甄选具备入市条件的试点地块先行先试。
7月17日上午，在浙江省自然资源智慧交易服务平台上，位于常山县青石镇马车村、同弓乡关庄桥村的两宗集体经营性建设用地拍卖成交，成为全市首批入市交易成功的农村集体经营性建设用地。
其中，同弓乡关庄桥村地块土地面积2893平方米，地块以205.41万元成交，一次性增加村集体收入140万元以上。该地块位于同弓乡集镇所在地，拟建设集农产品交易、商超、特色餐饮等功能于一体的商贸综合体，提升集镇商贸承载力。项目还规划建设胡柚鲜果交易中心，促进胡柚高效销售，带动果农持续增收。
值得一提的是，竞得该地块的主体为同弓乡8个行政村共同出资成立的强村公司，项目实施后预计每年可为8个村带来100万元以上分红。在给村集体带来可观收入的同时，日后还能给当地村民带来更多就业机会。
高田坑村位于开化县长虹乡，近年来，高田坑村积极探索“整村经营”模式，以国家级传统村落保护为契机，整合优化乡村资源，对村庄集体资源进行统一开发。
一方面，高田坑村着力保持传统村落的整村风貌，复活传统民居的生命活力，对全村44处以夯土房为主的古民居进行现代化改造，建成艺术画廊、星空书屋、方志馆等公共业态20处，构筑多功能于一体的乡村生活空间；另一方面，以产业为传统村落的发展赋能，依托天文观星地和国家公园优势，创新打造星空IP，全力推进星空研学，建成以“星宿”为主题的16栋高端民宿集群。实现了以景引流、以特致胜。
此外，由村集体对闲置土地集中连片流转，整合全村86口精品塘，大力发展高山农特产业、精品渔业。
截至目前，高田坑村已成功获评全国八个之一的“中华暗夜星空保护地”，成功纳入第二批省级未来乡村创建名单，实现了从“空心村”到“星空村”的华丽蜕变。
衢江区高家镇盈川村文旅资源丰富，当地从摸清闲置资源入手，以“两山合作社”为主导对村庄集体资源进行统一开发，衢江区“两山合作社”整体收储25栋闲置农房和237亩土地，集聚各类主体资金4000万元。以千年古城复兴为题，对村庄进行统一规划、基础配套提升，形成优质的招商“资产包”，吸引投资主体“拎包入驻”，专业运营。
去年6月，盈川村引进衢州市腾云文化旅游发展有限公司，整体经营村中的高端民宿、共享餐厅、露营观光等业态。按照每年60元/平方米标准，腾云文化旅游发展有限公司统一流转全村102间闲置农房，统一装修、安排客源，打造唐风诗韵民宿集群。民宿集群共带动41户农户参与民宿经营、22名村民参与民宿保洁、餐厅服务等工作，人均年增收3万余元。
今年以来，全村共接待游客40万余人次，带动旅游消费增长近800万元，村集体经营性收入超100万元。如今的盈川村“宾客闹盈盈、群众喜盈盈、口袋满盈盈”。
近年来，柯城区花园街道上洋村以“建设仓储、服务市场、发展经济”为发展主线，投资建设仓储服务设施，实现“物业经济”质效连年攀升。为了进一步保障村民财产权利，实现收益分配固化，上洋村深化农村经济合作社股份合作制改革，今年4月，上洋村通过修订村股份经济合作社章程，深化股份收益分配方案。
为妥善处理好分配与积累、规范社员收益分配等关系，上洋村股份经济合作社章程规定了年度收益分配，每年至少提取50%的公积公益金用于村庄发展和村级运维，每年提取15%~25%的收益用于社员红利分配。同时，依托“邻礼通”小程序开发电子股权证书，详细记载社员股东股权信息、收益分配等内容。
改革进一步打开了上洋村的发展思路，村里成立资产投资管理有限公司，推进市场化运作，以一二三产业融合为抓手，以增加农民就业岗位、提高低收入农户收入为目标，形成资源发包、物业出租、资产参股为主的集体经济发展新模式。
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