双桥乡2023年工作思路调研报告
2022年，双桥乡在区委、区政府的正确领导下，以“六治六提六创”作风建设行动为抓手，坚持全域旅游发展核心，聚焦大干项目，聚力共同富裕，落细民生实事，强化除险保安，全力推进彩韵双桥高质量发展，助力“五城”建设。
（一）突出项目引领，抢占发展“新风口”
一是继续做好铜山源休闲度假旅游区项目服务保障。主动靠前、优化服务，保障项目顺利施工，目前项目建设区、准备建设区（梦湖居、温泉酒店等子项目建设区）已全部提前完成政策处理，涉及信访积案100%化解，睿银智慧旅游中心主体大楼已结顶。二是完善全域旅游配套项目。围绕双桥乡全域旅游“一区、一溪、一带”打造目标，深入挖掘潜在资源，盘存量、腾空间，实施美丽城镇建设、县域风貌提升工程、铜山溪流域整治（双桥—社后蓬段）等项目，打造库尾沿湖景观道、库尾码头、铜山溪沿岸游步道、生态廊道、邻里中心，改造提升集镇亮化系统，形成“一溪一路”立体多元、错落融合的彩韵双桥诗画风光带。目前美丽城镇已初步通过验收、县域风貌提升工程已完成初步设计，铜山溪流域整治预计十二月底完成施工验收。三是聚焦项目招引激活发展动能。充分发挥铜山源项目链式效应、集聚效应，构建双桥“一体两翼”发展格局。积极对接华东仙霞岭野生动物园项目，助推项目落地，经过多轮协商洽谈，目前项目已基本确定选址，投资方已在双桥乡注册中青城投（衢州）文化旅游有限公司，下一步将继续推进战略框架协议签订事项及初步方案设计。
（二）聚力产业发展，做大共富“蓄水池”
深化党建联盟2.0，探索“党建联盟+强村公司”带富模式，建好建强共富“蓄水池”，助力村集体经济增收。一是强村公司助增收。采用强村自办、跨村联办组建2个强村公司，其中，社后蓬村集体试点成立衢州蓬勃农旅发展有限公司，通过资源整合，集中收购、统一包装、统一营销，以“公司+农户”模式解决农副产品销路问题，目前已实现销售额10万元。二是党建联盟拓销路。双桥粉干党建联盟牵头聚力，组织乡域内粉干厂（作坊）研发粉干“一人食”、方便粉干等新产品，积极对接衢州大花园集团等公司，借力新昌-衢江、鄞州-衢江山海协作工程，协商粉干供货，拓宽销售渠道，做强双桥粉干“口碑经济”，目前均已初步达成合作意向；谋划科技特派员项目，计划打造农特产品线上展销平台，拓宽本地村民增收渠道。三是文旅项目谋共富。盘活村集体闲置地块，谋划打造双桥粉干产学研游基地，通过研学、展销、文化体验等功能设置，以“特色产业+文旅项目”做大双桥粉干“非遗经济”，项目落地后预计每年可增加旅游收入200万元。目前，项目空间规划已调整到位，目前已完成政策处理。
（三）办好民生实事，提升群众“幸福感”
一是加速推进民生实事项目。聚焦群众蕞关心、需求蕞迫切的领域，对本年度5项民生实事项目实行清单化、责任化管理，列入《月度“六治六提六创”作风建设行动重点工作责任清单》，每月排名晾晒、三色预警。目前，双桥村排门坞道路拓宽提升工程、山峰村村庄道路提升工程已完成评审，进入招标阶段；高田村党群服务中心项目已完成主体工程，预计12月底完成装修。二是加强农民饮用水提升。为解决山区乡镇水源匮乏、旱季供水不稳定等问题，一方面，对6个行政村的农民饮用水工程进行提升，安装消毒、净化设备；另一方面，谋划建设惜春坞饮用水水库，提高水库库容，保障全乡饮用水供水，区水利局已同意项目立项，施工方、设计方已开展项目现场踏勘，目前初步设计方案已完成。三是打好文化惠民“组合拳”。对5个村新时代文明实践站进行提升，优化“15分钟文化圈”，依托乡村振兴讲堂、文化站、新时代文明实践所（站），开展排舞、剪纸、摄影展等文化活动20余次，组织党员、群众参与文明城市创建、卫生乡镇创建、疫情防控、防汛救灾等志愿服务活动40余次。
（四）聚焦“除险保安”，加强风险“中控室”
一是常态化抓实疫情防控。建立“1+8+6”防控指挥体系，全乡291人组成“一办七组”，层层压实责任，严查风险漏洞。“313疫情”以来，为解决山区乡镇常驻年轻人较少的难题，全乡260余名干部群众组成5支志愿服务队、1支应急封控队，有序完成多轮大规模核酸检测，为村民提供送药、送生活物资等暖心服务60余次；加强闭环管理，严格落实“一村一方案”“一人一档”及居家隔离“四包一”、重点场所“五包一”责任制，开展专项督查30次。二是做细矛盾纠纷排查化解。针对库尾淹没地历史遗留问题，加大力度摸清底子，统一口径、精准研判；重视初信初访，压实两委干部责任，控增量，防变量；做实做细前期工作，加强重点对象沟通走访、潜在纠纷摸底排查，提早介入、充分准备，下好先手棋。目前双桥乡积案已100%完成化解。三是关口前移防范风险。以水文监测系统、森林防火“鹰眼”为前哨，以飞鹰森林消防救援队联动网格员、护林员、交通员等“N员”的“1+N”应急队伍为保障，开展防汛救灾应急演练3次，开展安全生产隐患排查30余次、防汛巡查70余次，排除风险隐患7处，转移人员9人次，实现预警关口前移、应急响应及时、应急处置高效。
（一）持续放大项目优势，培育发展新增长极
高质量构建双桥乡全域旅游“一体两翼多点”格局，“一体”即全域发展旅游目标，“两翼”即铜山源休闲度假旅游区、华东仙霞岭野生动物园两大重磅文旅项目建设，“多点”即通过建设露营基地、铜山源水库库尾景点、集镇沿湖景观道、铜山溪流域整治等项目，实现铜山溪、塔太线“一溪、一路、一带”多点串联，打造“彩韵双桥”诗画风光带。一是有序推进铜山源休闲度假旅游区项目。做好项目服务保障，结合组团联企、“三服务”，帮助企业破解项目推进中的堵点难点问题；坚持把项目服务做在前面，提前谋划、实施配套项目，做好项目准备建设区涉及的土地情况摸底、政策处理，确保项目有序推进。二是推进华东野生动物园项目落地。加强对接协调，协助企业开展项目现场踏勘，解决项目落地过程中的各类困难问题，做好相关政策处理及服务保障，力争年底前完成项目设计规划及备案工作。三是推进全域旅游配套项目。加速推进铜山源水库库尾、集镇沿湖景观道路涉及土地政策处理和项目开工建设，打通双桥至庙前林区道路，力争列入通村公路硬化工程，完善排门坞至王山尖景区观光路网。同时，对重点项目实行“三色预警”管理，进一步完善周会商、月晾晒、季通报、年评比的项目推进比拼机制。
（二）持续加强产业提能，探索共富新路径
一是推动村集体经济扩源增收。围绕物业收入、强村公司等，探索村集体经济增收路径，变“输血”为“造血”。一方面，5个行政村可通过集中流转铜山源水库库尾土地，通过资产盘活、资源打包，将土地出租给双桥轻奢露营基地项目投资公司，每年可增加物业收入5万元；另一方面，除社后蓬试点村外，其余5个行政村计划抱团联建联营强村公司，通过村集体资源入股、公司统筹用工，可以劳务承包、工程项目承接等形式扩源增收。二是抓实抓细民生实事。大力推进铜山溪流域整治（双桥—社后蓬段），建设彩色步道、亲水平台、社后蓬沙区，修复生态河道。有序推进双桥村排门坞村庄道路提升、山峰村村庄道路（物业用房配套道路）提升，加快高田村党群服务中心装修，确保民生实事项目按期完工。推进惜春坞饮用水水库项目前期工作，梳理、摸底各行政村涉及土地情况、潜在风险隐患，下好“下手棋”；探索由6个村经济合作社“入股分红”，在保障供水的同时促进村集体增收，水库扩容后预计每年可因发电产生效益35-45万元。三是加大产业培育力度。特色产业方面，继续推进粉干“一人食”等新品研发，联合衢州学院建设农特产品线上展销平台，用好山海协作平台，加强与新昌、宁波及大花园集团等公司的对接，打开双桥粉干销售市场，提升粉干产业附加价值。旅游产业方面，在加快文旅项目进度，加强引流聚客的同时，加大政策扶持力度，吸引中高端民宿投资主体落地，鼓励农户参股或参与经营。
（三）持续深化网格打桩，实现治理新突破
一是“专职”专用，配强网格力量。根据党建统领网格智治要求，按照“加强专职、规范兼职、包联到位”原则，配优配强“1+3+N”网格力量，调整、完善专职网格员、兼职网格员、包联人员“三位一体”网格治理队伍。坚持专职网格员“公开比选、独立单设”，确保“专职”专用、专心专业。二是“末位淘汰”，畅通退出机制。完善网格考核办法，细化网格职责，动态调整网格“正面清单”加分事项和“负面清单”扣分事项，以“多维考核、末位淘汰”畅通网格员“退出机制”，通过月度例会、季度PK、半年比武等形式晾晒比拼，激励网格员互学互比、赶超争先；实行网格员“红黑榜”管理，红榜奖励、黑榜扣罚，赏罚有重点、考核拉差距，提高治理精准度、网格服务力、干部攻坚力。三是“智慧治理”，提升治理效能。持续深化“县乡一体、条抓块统”改革实践应用，借力数字化改革强化网格精细管理；以“七张问题清单”为牵引，研判分析风险隐患、高频事项，聚焦“除险保安”梳理重点人员、重点场所、重点事项“三张清单”，构建智慧治理“一张图”；以“交办+督办”贯通四大模块，以“线上指挥”减少流转层级，以民生服务“一格覆盖”实现高效治理。
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