1月11日上午，浙江省政府召开全省招大引强工作电视电话会议。浙江省人民政府副省长朱从玖出席会议并讲话，强调要贯彻落实省政府扩大有效投资工作要求，切实把握面临的机遇和挑战，砥砺奋进，扎实推进全省招大引强工作。我们注意到，在浙江，有区县政府主要领导要有三分之一以上精力、园区平台主要负责人要有50%以上精力用于招商引才。招商引资内参（微信号zsyznc）选取浙江本次会议以及浙江招大引强的经验供参考。

　　01浙江省副省长朱从玖：2022浙江如何招大引强？

　　朱从玖指出，要认清形势，切实把握招商引资面临的机遇和挑战。具体要在三个方面下功夫：一要树立新理念，要牢固树立“以项目看发展论英雄拼实绩”理念，集中精力抓好“投资规模大、效益好、产业带动强”的“大好高”项目。二要探索新模式，要积极学习借鉴国内各省市的创新招商模式，同时要因地制宜，形成行之有效的招商模式。三要用好新平台，要充分发挥好各类开发区（园区）、自贸试验区和各类国家试点平台作用，加强对标志性引领性项目的招引。

　　要砥砺奋进，扎实推进全省招大引强工作。一要明确目标体系，既要有总量目标，也要有结构性目标，围绕数字经济、生命健康、海洋经济等领域，招引世界500强和行业领军企业项目。二要加强项目谋划，要聚焦政策导向谋项目、聚焦产业基础谋项目、聚焦区域提升谋项目。三要健全招商网络，完善国际招商网络和国内招商网络。四要强化项目盯引，建立全省重点谋划盯引大项目清单、重点招引服务大项目清单；落实统筹服务协调机制、项目信息流转机制。五要强化队伍建设，以“专业化、市场化、国际化”原则为导向，打造一批作风过硬、熟悉产业政策、懂得谈判技巧的专业化招商队伍。

　　要优化保障，全力支撑招大引强工作。省级层面建立招商引资工作领导小组，加强对全省招商引资工作的组织协调、服务指导和督促检查。搭建贯通省市县各层级的招商信息流通网络，打造横向到边、纵向到底、精简高效、覆盖全领域的招商工作体系。要进一步加强要素保障，加大考核激励。

　　02招大引强：浙江面临哪些挑战和机遇，又该如何应对？

　　眼下，各地对于项目招引力度不断加大，区域间良性竞争日趋激烈。2022年伊始，浙江出台了“两稳一促”政策礼包，并明确提出了新一年招引180亿美元外资项目的目标。

　　量要增长，浙江更看重质的提升。浙江提出了一系列结构性目标——今年目标招引总投资超10亿元的省外内资项目、1亿美元以上外资项目各100个。围绕数字经济、生命健康、海洋经济等领域，招引世界500强和行业领军企业项目，力争达到制造业项目比例不低于三分之一、高新技术产业项目外资占比超过三分之一。

　　省商务厅外资处有关负责人介绍，疫情之下，全球产业链区域化、本土化、短链化趋势加剧。在这一基础上，浙江外资要稳中有升，压力不小。

　　机遇总是与挑战并存。近些年，世界经济重心加速重构，新一轮科技革命加速演进，为产业分工开辟了新的赛道。浙江精密智控守住疫情防控安全底线，通过数字化改革不断优化营商环境，促进外资不断加码浙江。

　　与此同时，浙江明确提出“两条腿走路”，统筹内外资招引工作。此次全省招大引强电视电话会议，浙江首次明确了全年内资项目的招引目标。要实现这一目标，浙江还需克服国内需求收缩、供给冲击、预期转弱这三大挑战。

　　招商引资理所应当成为“一把手”工程。以项目论英雄。浙江要求，各地政府主要领导要将三分之一的精力投入到项目招引上——亲力亲为招商引资，亲自谈、亲自招、亲自服务，促进项目洽谈和落地。

　　浙江还从体制机制上倒逼“一把手”招商。新的一年，浙江将实行周简报、月评选、季通报制度，营造浓厚的“比学赶超”招商氛围。

　　“一把手”招商效果如何，从一些基层实践可见一斑。2021年，湖州就明确规定：“区县政府主要领导要有三分之一以上精力、园区平台主要负责人要有50%以上精力用于招商引才。”去年，当地有33个项目列入省重大产业项目，数量列全省头部位。

　　大项目怎么谈、怎么招？当前，国内各省市不断创新招商模式，探索出不少行之有效的招商路径，值得浙江学习借鉴——安徽省合肥市坚持城市经营理念，创新使用基金招商法，先后招引科大讯飞、蔚来汽车、京东方等一批重大项目，推动区域跨越式发展；海南省依托海南自由贸易港政策创新，围绕高端商业、新型服务业、高新技术等重点产业领域，相继落地一批如三亚深海装备产业园、中科遥感信息产业园等总部项目。

　　筑巢引凤，浙江已经为项目落地打造了诸多开放平台，各地力争充分释放这些平台的动能——浙江自贸试验区在全国率先扩区，各个片区要把制度创新与招商引资有机结合起来，用项目落地倒逼制度创新；温州市要瞄准国家海洋经济示范区、数字海上丝绸之路建设目标，大力招引海洋产业项目；湖州、嘉兴要继续发挥高质量外资集聚地优势，着力招引一批头部跨国企业。

　　（3）招商引资、招大引强：山区县，一个也不能少

　　在电视电话会议上，浙江公布了近期新批复整合设立的7家省级经济开发区名单。尤其值得关注的是，文成、泰顺、庆元、遂昌、松阳等5个山区县也获批省级开发区。

　　“招商引资、招大引强，山区26县不能缺位。”省商务厅有关负责人介绍，随着这5家新成员的加入，山区26县已有23个设立了省级开发区。目前，剩下的云和、磐安、莲都三地也正在加紧筹建开发区，今年山区26县将实现省级开发区全覆盖。

　　“山区26县同样要发展工业、招引项目，这已经成为共识。”该负责人表示，关键在于解决发展什么样的工业、怎么发展的问题。事实上，山区26县不少具有各自特色产业和相应的产业链基础，如何围绕省里提出的“一县一策”、找到振兴产业的路径，是接下来的重点。

　　丽水经济技术开发区有关负责人介绍，当地正逐渐培育半导体全链条、精密制造、健康医药、时尚产业、数字经济五大产业集群。2021年共招引项目220个，其中工业项目67个，总投资201.6亿元。

　　据了解，以半导体产业为例，丽水正规划建设1000亩芯片产业园，走特色化、差异化道路，累计引进中欣晶圆、珏芯微电子等项目和研究院17个，总投资284亿元，“无中生有”培育形成了芯片“材料、装备、设计、制造、封装、测试、应用”全链条，未来打造全国超高纯钽材料生产基地和全国外延片生产研发制造基地。

　　除了山区县自身努力，浙江还明确要树立全省“合作招商、信息共享”理念，建立项目信息流转机制，还依托山海协作“产业飞地”、结对开发区等共建平台，建立发达地区与26县统筹招商工作机制。

　　03精准招引，招大引强如何实现新突破

　　大项目支撑大产业，大产业推动大发展，加强龙头项目招引和领军企业培育是高标准打造“万亩千亿”新产业平台的破题之举。各产业平台高起点谋划、高质量推进，以“三个坚持”推动招大引强、招强引优，形成了产业、教育、科研、文化等共生共荣的良好业态，不断擦亮“万亩千亿”金字招牌。

　　坚持产业为基，聚力主导产业精准招引。突出产业提质，以主导产业为切入点，紧盯“大好高”项目和“专、精、特、新”企业，集中优势资源谋长远高质量发展。如宁波杭州湾新区智能汽车产业平台连续2年产业招商突破200亿元，汽车全产业链招商不断有50亿元大项目落地，2020年实现主导产业产值878.6亿元，产业集聚度达99%；绍兴集成电路、高端生物医药、先进高分子三大“万亩千亿”新产业平台规模已突破1000亿元，先后引进中芯、长电、越海百奥、中科院新材料等50亿元以上“链主型”项目，并带动形成产业链上下游120余个项目集群落户态势。

　　坚持服务导向，推进一体化协同招引。突出服务提效，强化主动服务意识，加强与知名中介机构和运营商合作，形成了“工作机制、管理制度、主要平台、多种模式”四位一体招商格局。如嘉兴南湖微电子产业平台建立了条块结合、职责清晰、落实到人、督查有力的项目跟踪服务机制，并携手世邦魏理仕、戴德梁行等6家国内国际知名中介机构，发布“中国·南湖全球招商令”；衢州高端电子材料产业平台将在建项目纳入“网格化”服务范围，清单式管理、协同化推进，每日调度项目进展，紧盯重要节点，为企业达产达效保驾护航。

　　坚持生态为本，以链聚商高效招引。突出环境提优，以创新生态为支撑点，持续提升营商环境，集聚全产业链资源，全方面、多角度构建平台生态体系。如杭州钱塘新区高端生物医药产业平台在全省率先推进生物医药产业营商环境改革试点，着力建设“热带雨林式”的产业生态体系；嘉兴中新嘉善智能传感产业平台实行先规划后建设、先地下后地上、先产业后配套的开发模式，引入“数字园区”、“生态园区”等概念，着力打造“以产为主、产城融合”品质示范区。

　　04对标一流，拓展招大引强新思路

　　对标上海张江高科技园区、苏州工业园区、武汉东湖高新区等国内有影响力的平台，从工作力度、招商模式等角度看，浙江“万亩千亿”新产业平台招大引强还存在提升空间。

　　尽管大部分平台招商引资工作取得积极进展，但也有个别平台满足于现有的一两家大企业，招商力度有所减弱。同时，对照千亿级的高能级平台目标，招商工作力度有待持续加强。

　　对标国内产业集聚度蕞高的园区之一，张江高科技园区通过引进与培育相结合，实现集成电路材料和装备业的全面突破，同时发展技术含量高和附加值高的集成电路设计业。通过垂直整合的方式构建互相配套、有较大市场规模的完整产业链，形成良好的集群和集聚效应，进而形成平台产业发展的核心竞争力。

　　目前，产业平台招大引强主要依靠财政政策、区域政策、链条招商等方式，在招商引资日趋白热化竞争的新形势下，亟需紧跟新趋势，寻求招商引资新出路。

　　纵观国内园区平台，众创孵化、“资本招商”等创新模式已陆续出现。如武汉东湖高新区通过设立产业基金，成立运营公司，搭建集资产运营、产业研究、产业投资、产业服务于一体的专业团队，以产业链为核心，向前挖掘科研链，向后延伸资本链，激活产业上下游的联动性，同时，以股权投资为纽带，实现园区运营方与企业的深度绑定，进而与招商结合。苏州工业园区通过打造国家级境外投资服务示范平台、组建长三角境外投资促进中心，推动“以资引资”，服务企业“走出去”。仅一年多时间，长三角境外投资促进中心已成功服务54个项目“走出去”，其中海外股权并购项目占比近一半。

　　浙江是资源小省和经济大省，土地、环境、能源要素制约成为常态，加上“双碳”目标，各产业平台招商资源逐渐收紧。

　　对标国内成熟园区平台，除了聚焦投入产出比、全面提高效能等传统方式外，苏州、无锡倡导“无地招商”，通过增资扩股、“腾笼换鸟”、收购兼并、楼宇经济等方式走出了一条土地瓶颈制约下的发展新路。张江高科技园区突出发展总部经济、战略性新兴产业，通过实践探索环境保护、能源节约、ISO14000国家示范区建设、节水型园区创建、办公中心生态技术集成等，打造系统完备的科技社区、技术之城。

　　05砥砺前行，打造招大引强新标杆

　　当前，国内国际经济形势严峻，企业投资意愿减弱。各省市“抢商”态势愈演愈烈，招商引资压力进一步加大。面对复杂多变的内外部商业环境、日趋同质化的竞争，各产业平台应自我加压，围绕产业链打造和产业聚集，整合产业资源，创新“招商、孵化、投资闭环发展”和“产城、产金、产学研融合发展”的“3+3”招大引强模式，高水平推进新产业平台建设。

　　创新招商机制。加强省、市级层面的统筹规划，推动区域内政府、科研院所、行业协会、平台运营商、龙头企业等主体形成招商联盟，以蕞大程度突出区域优势、扩大平台声量、形成互补、降低内耗，蕞终达到引进优质企业进驻的目的。同时，探索打造招商信息共享平台，建立异地流转项目利益共享机制，一些不太符合当地主导产业方向的招商信息，可以分享给其他平台。

　　拓宽招商渠道。一方面，继续深入实施中介机构“定向招商”、主要领导“外出招商”、招商公司招商组“专业招商”等较为成熟的招商模式，积极引进孵化器、加速器。另一方面，根据蕞新形势、产业禀赋打破传统招商思维限制，探索组团招商、飞地招商、“PPP招商”等模式。如针对杭州钱塘新区高端生物药产业平台、绍兴滨海新区高端生物医药产业平台，北仑集成电路产业平台、绍兴集成电路产业平台等同类型平台，通过优势互补、组团招商的形式形成招商合力。同时，梳理成熟产业平台招商经验及优势资源，通过跨平台、区域“共建、共管、共享”，合力打造同类型产业平台协同发展飞地，形成规模化产业集群。

　　优化营商环境。一方面，各产业平台应更加高效地配置生产要素，加快数字化管理系统开发，积极探索O2O线上线下一站式服务，建立招商工作闭环机制，完善全周期服务保障，为企业提供好阳光、雨露和土壤。另一方面，要立足平台特色，在全省、全国乃至全球范围内整合全产业链资源，打造全产业链招商服务平台，通过“补链、扩链、强链”挖掘平台的深层次吸引力，全力以赴做出品牌、做出形象、形成影响力。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】

　　1 、医疗器械产业重点招商作战布局图

　　2 、生物制药产业重点招商作战布局图

　　3 、食品饮料产业重点招商作战布局图

　　4 、中国5G产业产业重点招商作战布局图

　　5 、新能源汽车产业重点招商作战布局图

　　12 、新基建7大领域产业招商地图

　　14 、中国生物医药产业招商地图

　　15 、中国新能源汽车产业招商地图

　　16 、各地“十四五”规划与产业规划资料包

　　17 、招商工作总结及未来工作计划资料包

　　19、 资本招商和政府引导基金资料包

　　21 、新基建七大领域招商资料库

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