【“八八战略”之江潮】衢州开化：以“更新之力”再造发展“生命力”
央广网衢州6月27日消息（见习记者 王春然 通讯员 吴雅璐）城市有机更新，是以“更新之力”再造发展“生命力”，让城市焕发新机。
2003年以来，浙江省衢州市开化县坚定不移沿着“八八战略”指引的路子，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设工作，通过下山脱贫、异地搬迁、老城区改建等项目，高起点规划、高标准设计，加快人口集聚，加快城市更新，推进了开化城市的日新月异。如今，一座宜居、宜业、宜游的国家公园城市在浙西大地，焕发着新的生机与活力。
开化是典型的山区县，城乡呈带状分布，人口布局比较松散，将近12万农村常住居民散落在1297个自然村。
开化池淮异地搬迁安置小区（央广网发 开化县委宣传部供图）
城市发展的核心就是人，有人的城市才有生机。近年来，开化县不断迭代升级搬迁集聚工作，通过下山脱贫、异地搬迁、“小县大城·富民安居”工程等工作加快人口集聚，并针对不同群体的不同需求，建设了东城脱贫小区、工业园区民工公寓、华埠民工公寓、池淮镇星口脱贫小区、马金后山脱贫小区等5个乡镇安置小区和96个村级安置点，让高山远山的群体集聚到中心城区、中心镇和中心村。
城市有机更新，人口集聚是重点，但做好后半篇文章，实现“搬得下、稳得住、富得起”也是关键。
东城脱贫小区位于开化县城东社区，整个小区除规划配套了幼儿园、小学、物业管理用房、社区活动中心、社区卫生所以及综合市场等公共建筑，还设置了两处来料加工点，以方便下山脱贫农户最近就业。
“搬出来以后生活有了极大改善，小孩上学也方便多了。”2013年，郑建华一家从林山乡禄源村琅川自然村搬到了东城脱贫小区后，他就在家门口找到了工作，从务农到务工，年收入提升到了6万元左右。
开化水库移民户余继伟和郑建华有一样的感觉。开化水库工程是浙江省唯一列入国家重点推进的150项重大水利工程建设项目，移民安置共涉及1166户居民，其中85%安置在芹阳办事处的龙源小区。去年2月，余继伟一家从齐溪镇岭里村搬到龙源小区，住进了新家，还在征迁干部的帮助下解决了就业难题。
一搬一建，集聚的是人口，释放的是可利用的优质资源。
西畈村是开化县中村乡最偏僻的一个行政村，距县城较远，医疗、教育、就业、社保等公共配套资源不完善，年轻人不愿回归，长年在家的人数还不到100人。2015年至2019年，西畈村通过异地搬迁，引导大源头自然村32户农户整村搬迁，统一收储农房29栋，以整村打造的方式，将大源头打造国内首个回归自然的艺术家古村落，既让村庄重获新生，又带动了当地文旅产业发展，助推乡村振兴，实现共同富裕。
破旧立新，再造发展之势，也是城市有机更新的一块重点。
如今高楼林立的小桥头片区，曾经是开化老城区的一部分，居住的既有小桥头村村民，又有买房落户的居民，还有很多国有企业改制后的职工，基础设施落后，脏乱差、交通拥堵无序等现象尤为突出，片区居民都期盼着居住环境的改善。2018年初，开化启动了小桥头片区改建工作，818户搬进了新家，开始了新的生活。
“现在和以前比可是一个天一个地呢！”谈起小桥头片区改建的变化，家住城东社区的姚建丽露出了笑容，她说自己在征收之前是下岗工人，住宿条件很差，搬进了新家之后，走出小区就是超市，买菜做饭方便了；街道十分宽敞，出行更加安全了；小区设施齐全，停车更方便了。幸福指数有了明显提升。
城市有机更新，除了优美的环境与便利的生活，也能为居民们带来实实在在的增收。
开化岙滩旅游商业综合体（央广网发 开化县委宣传部供图）
在岙滩村，一幢幢新式的小洋房整齐排列，房前屋后绿意盎然。但在20年前，这还是一个集体经济薄弱、村庄环境老旧破的“烂污地”。
1999年，岙滩村迁建工作启动。在县委、县政府的统一规划下，岙滩地块未来被定位为集休闲、商务和滨水居住功能为一体的新区，岙滩村的基础设施建设与岙滩地块城市建设同步推进。新村建成后，原270多户村民1000余人在新村安置了下来。
全村搬迁后，该村依托地缘、区位优势，创新发展以“物业经济”为代表的村级集体经济增收模式，将“沉睡”资源有效转化为“双增”动能，打开村级集体经济增收大门的“金钥匙”，让资源变资金。
据岙滩村党支部副书记、监委会主任陆汪勇介绍，整村搬迁后，村里发现很多村民家中都有闲置房屋，而县城出租房的市场需求相对较大。根据村民实际，村里建起网格工作群，及时收集房屋租赁信息，掌握群租房和居住人员情况。
“我家把房子的一层拿来出租，一年收租金就有四五万元。”村民汪会清说，自从搬进了新村，大家都开发利用多余的空房，或开设小店铺，或对外出租，增加了不少收入，生活质量有了明显的提高。
人民城市人民建、人民城市为人民。一直以来，开化坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以改善人居环境、提升城市品质为核心，打造更具竞争力、更具辐射力、更具影响力、更具亲和力的国家公园城市。
“城市发展是一个长期过程，也是一项系统过程，首先必须要有科学的规划引领，其次才有合理的项目安排。”开化县发改局党委书记、局长詹里增说，从1984年以来，开化县共开展了6轮县域总体规划编制工作，从城关单组团发展逐渐形成城华一体化的空间发展格局，并在近几年明确了构建“一主一副，一带五区”国家公园城市开发保护新格局。
开化城东小桥头片区新景（央广网发 开化县委宣传部供图）
今年2月，开化县召开“城市蝶变攻坚年”动员大会，启动老城片区、朝阳片区和芹阳片区三大片区城市有机更新工作，开启城市建设新一轮高潮。
未来开化将中心城区规划为一轴三组团：以芹江为轴，将芹阳组团打造成中心城区的综合服务中心，承载创新文旅产业和国际文化交流博览等功能；将朝阳组团打造成绿色制造经济区，承载绿色资源转化、绿色制造和智造等产业职能；将华阳组团打造成商贸产业城，承载商贸物流、现代工业等产业职能。
征地拆迁，拆的是老旧房屋，换来的是新的发展空间。系统性重塑县城未来的发展格局，是历史赋予开化的机遇，也是时代交给开化的重任。当前，广大群众对城市有机更新愿望强烈，对征迁改造的热情空前高涨，随着城市有机更新工作的不断推进，人们对美好生活的期冀逐渐落地，一幅幸福图景正在浙西大地徐徐展开。
破旧立新，再造发展之势，让城市焕发新机。
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