衢州市自然资源和规划局关于对市八届人大一次会议第91号建议的答复
你在市八届人大一次会议期间提出的《关于支持浙赣边际合作（衢饶）示范区建设的建议》的建议（第91号）悉。现将有关情况答复如下：
你在资规系统一线工作多年，对省际合作重大战略平台的问题分析到位，提出的建议很有针对性。针对衢饶示范区工作推进、建议吸纳情况和下步打算如下：
（一）体制机制统筹推进。省市县都将衢饶示范区作为一项重要政治任务来抓，2022年浙赣边际合作（衢饶）示范区共建领导小组办公室关于印发《浙赣边际合作（衢饶）示范区建设2022年工作要点》的通知提出了推进基础设施配套建设、推进产业入园和招商引资、完善规划体系等要求助力示范区建设发展。市县层面成立领导小组，推进机构，落实了集中办公场所，谋划实施了一批项目。
（二）规划报批协同推进。明确衢饶示范区选址位于江西省上饶市玉山县与浙江省常山县、江山市三县（市）交界处，总面积约20平方千米，其中，玉山片区面积约14.01平方千米，常山片区面积约3.09平方千米，江山片区面积约2.9平方千米。根据用地条件，经赣浙两省发改委同意，优先在玉山境内规划建设6.2平方千米先行启动区，其中建设用地3.85平方千米、水域和农林用地2.35平方千米。
（三）项目招引协同推进。成立衢饶示范区招商小分队和招商工作专班，先后赴上海、浙江、广东、福建、江苏等地开展招商引资工作。常山片区的浙赣边际未来驿站、球川战区基础设施提升、轴承小微产业园，玉山片区的晶科能源有限公司、大福智能科技有限公司建设等一批项目正在有序推进。
（四）基础设施建设推进。谋划建设了总投资20亿元的“水、电、路、气”等基础设施配套项目。加快建成衢饶示范区玉山片区自来水厂一期、污水处理厂一期、衢饶示范区甘溪河水环境综合治理、110千伏东垄变、三清山大道、玉山路、白云路、纬一路、天然气调峰储备站和配套管网等项目，启动建设污水处理厂二期工程。开展常山片区白石镇草坪村未来乡村规划设计，启动常山片区白石镇门户节点风貌提升。力争开工建设江玉公路江山上余至大桥段，推进衢饶示范区江山片区水系治理一期工程和浙赣共同富裕助残服务中心等项目建设。
（一）跨区域协作机制在进一步完善。作为跨省际合作平台，两省两市三县之间存在行政藩篱，在示范区管委会尚未组建情况下，两市三县在土地指标争取、空间划分、资金保障、项目推进、产业准入、设施共建共享等方面存在沟通不畅，协同不够等问题。但目前已组建了赣浙办，实行“前有专人，后有专班”的工作机制，抽调10余名干部在示范区建设一线集中办公；玉山、江山、常山三县（市）在常山县白石镇租用2000平方米办公用房，定期开展联合办公。
（二）关于国土空间总体规划。根据新一轮《常山县国土空间规划（初稿）》和《江山市国土空间规划（初稿）》衢饶示范区常山、江山片区均已列入城镇空间范围（弹性空间），按《市县国土空间总体规划编制指南》和《浙江省国土空间规划条例》（征求意见稿），规划范围内用永农需有国家重大战略性项目才可调出，目前尚缺乏调出依据。依据自然资源部统筹划定三条红线月上旬我省各级政府统筹划定三条红线（二上）方案已报自然资源部审核，目前还未进入各级国土空间总体规划审批阶段。
（一）争取相关政策支持。按照国务院批复的《江西内陆开放型经济试验区总体方案》，下步江西原有革命老区、中央苏区、中部地区的政策应该会重重加码。浙江省发改委等5部门也发文支持山区26县申报3-4平方公里的特色生态产业平台。要抢抓政策窗口争取省发改委认可衢饶示范区常、江片区空间布局局部调整，将衢饶示范区范围与申报中的特色生态产业平台统筹考虑，加快推进以县城为重要载体的“万人集聚平台”城镇化建设，争创“双飞地”示范区，将浙江支持民营经济发展、营商环境优化、科创水平提升、投资贸易便利化、数字化改革、共同富裕示范区建设等的一系列政策体系嫁接复制到示范区。两市三县要共同争取中央预算资金、政府专项债。
（二）强基补短加强要素保障。会同江西省联合向自然资源、林业、发改、生态环境等部门在用地规模、林地指标、能耗指标、环境评价等方面予以重点支持，推进指标跨省调剂工作，争取江西方面更多支持，严格项目准入关，提高土地投资强度，推进工业发展空间建设。争取省财政、发改等部门对衢饶示范区建设给予资金支持，在中央预算内资金和地方政府债券发行等方面给予倾斜。指导示范区多元化拓展融资渠道，提升融资能力，实现项目持续良性运作，满足示范区开发建设需求。
（三）推进两地协同发展。一是建立省级政府层面联席会议制度，健全市、县两级联席会议制度，完善定期会商、信息交流等机制。二是加快复制推广长三角生态绿色一体化示范区经验做法。三是探索建立财税政策及税收分成机制、招商引资及企业落户政策，推进简化行政审批，完善配套服务共享机制。共同组织参加国家、省、市举办的各类大型招商会，利用招商推介会平台宣传衢饶示范区，吸引各地客商投资考察。四是加快推进江玉公路等一批省际通道项目建设，推进水、电、路、气等基础设施建设，优先支持符合条件的项目列为省重点项目和省重大产业项目。紧紧抓住长三角产业转移机遇，主动承接长三角等沿海发达地区产业转移，打造承接产业转移聚集区，加快融入长三角一体化发展。
感谢你对衢州经济社会发展的关心，希望你继续为高质量发展建设四省边际共同富裕示范区建好言献好策。
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