衢州市协作中心关于对七届人大六次会议第107号建议的答复
您在市七届人大六次会议期间提出的《关于促进我市招商引资方面的建议》（第107号）悉。现将有关情况答复如下：
您提出构建全链条招商工作机制、推动产业补链强链和集群发展、聚焦重点产业招商、扩大与重点区域的交往、加强与重点企业的沟通联系等意见建议，我们认为您的建议非常契合实际，是当前推进招商引资工作应予高度关注的问题。
今年，市协作中心在进一步巩固2020年招商引资工作成效的基础上，根据政府工作报告以及全市十四五规划要求，围绕做大产业扩大税源，持续深化“招商引资攻坚年”活动，大力开展产业链精准招商，并结合全市产业发展现状以及各区块的产业基础、招商实绩，不断优化完善项目全流程管理、招商引资考核体系，进一步提升招商实效。对于建议中所提出的问题，已有多项针对性政策和举措出台落实。
针对重大项目专班推进方面的建议，2020年全面推行市领导挂联重大招商项目机制，全市共15位市领导分别挂联40个5亿元以上重大招商引资项目，通过及时了解掌握项目进展情况，协调解决项目推进中存在的困难问题，推进重大约定、关键环节、重要事项、重大节点等的落实，市协作中心根据项目对接情况每月进行动态调整，对投资意愿不强烈的及时予以销号，同时，对正泰、卓尔、华友等特别重大项目，组建专门跟踪小组，重点攻坚推进，截至目前，市领导挂联项目已调整7批，共有电子科大“四院”、华夏航空华东区域总部、国际飞行培训学校等15个合作项目实现落地。
针对市对县招商引资考核方面的建议，今年制定的《衢州市“招商引资攻坚年”活动实施方案》中，在各县（市、区）全年目标任务分解上，考虑到开化县2020年引进的亿元、10亿元以上项目中幸福产业项目占比较高，将开化县制造业项目到位资金占比调整为50%，其他区块制造业项目到位资金占比均在65%以上，同时结合开化县2020年任务完成情况，对2021年亿元以上项目引进任务数进行下调。
针对产业补链强链和集群发展方面的建议，《衢州市“招商引资攻坚年”活动实施方案》中提出聚焦重点区域、重点产业、重点主体，大力开展产业链精准招商，建立全市招商“一盘棋”格局，统筹全市产业、项目、资源、要素、队伍，市本级重点聚焦新材料、新能源、集成电路、智能装备、生命健康、特种纸六大标志性产业，各县（市、区）结合实际构建“3+1+X”产业体系，原则上按照每个区块明确3个主导产业、建设1个产业集群、培育X个现代新兴产业的目标，开展产业链研究分析，画出产业产业链招商树、产业招商地图，按图索骥开展精准招商。同时，建立招商项目市域内流转机制，各县（市、区）、园区平台获取到重大招商项目信息，不属于自身主导产业，但符合其他区块发展导向，产业契合度更高、匹配度更强时，可通过市协作中心，将项目信息流转至其他区块，探索招商项目异地落户、招商考核共分共享等创新举措。
针对重点产业招商方面的建议，今年，在大力开展先进制造业、两大战略性产业的招引的同时，依托智造新城、智慧新城、空港新城“大三城”高能级战略平台以及省级园区平台、诗画风光带平台、创新飞地平台，进一步加大“税源型”、总部类项目招引，在此基础上，进一步细化完善2021年度市级部门、县（市、区）、智造新城、智慧新城招商引资考核细则，增加税源培育型项目考核内容，并通过强化督查考评进一步增强工作主动性。
今年年初，市协作中心就驻外招商管理工作先后前往湖州、嘉兴、台州等地进行调研，为了更好的整合招商力量，借鉴先进地区的经验做法，研究制定了《衢州市双招双引工作专班管理办法》《关于进一步加强驻外招商工作的通知》，明确目标任务，形成招商合力。各县（市、区）外派招商队伍统一纳入京津冀、长三角、珠三角三个联络处管理，并精选一批懂产业、通政策、善谈判的专业型干部，充实和优化招商队伍。各驻外机构获取的招商引资项目信息，可落户在县（市、区）平台，实行考核按比例分成，同时，支持各县（市、区）获取的招商引资项目信息，落户在海创园、绿海飞地等市外飞地平台，打通融合全市创新平台，实现资源共享。
针对加强与重点企业的沟通联系方面的建议，今年制定的《衢州市“招商引资攻坚年”活动实施方案》中，提出开展“三大攻坚”，攻坚央企国企、上市公司、知名企业、主导产业、重大项目。一手抓存量，各县（市、区）、园区主要领导每月对接走访区域内重点企业，谋划推进一批新增投资项目；一手抓增量，各县（市、区）、园区主要领导每月带队外出招商，积极获取对接项目信息，各区块年内引进央企系项目1个以上、上市公司投资项目1个以上。
在取得成效的同时，我们也清醒认识到招商引资工作仍存在一系列困难和问题，为深化推进“招商引资攻坚年”活动，确保圆满完成年度目标任务，下一步将重点采取四个方面的工作举措：
（一）健全工作机制。加强顶层设计，研究制定深化“招商引资攻坚年”实施方案、产业链研究分工方案。进一步理顺驻外机构、招商专班管理机制，完善产业链招商机制，打通前端后端，推行全市非工业项目决策咨询制度，构建项目研判、决策咨询、专业洽谈、落地服务的工作闭环。
（二）深化产业研究。聚焦六大标志性产业，内外联动，开展产业研究分析。重点突出新材料、新能源、集成电路产业，围绕细分领域委托外部第三方专业机构，市内组建产业研究团队，持续深化智能装备、生命健康、特种纸等产业研究工作，画出产业链招商树、产业招商地图、编制产业链招商项目本，充分运用产业研究成果，进一步明确招引方向、目标企业、产业政策，指导各县（市、区）、园区平台、各驻外机构更好开展精准招商。
（三）完善政策体系。围绕标志性产业链，实施“一链一策”制，根据产业发展的各个阶段和不同产业的需求，研究出台产业发展政策。加强新经济新业态产业发展研究和政策研究，研究出台服务业、建筑业等招商引资政策，填补政策空白。
（四）强化督查考评。坚持考核向招商引资倾斜、精力向招商战场倾斜、要素向招商项目倾斜、关爱向招商干部倾斜，对年度目标任务实行“月度统计、季度督查、年度考核”。每月通报目标任务完成情况，央企、上市公司对接情况等，每半年评选一批招商引资有功集体、个人。
感谢您对衢州经济社会发展的关心，希望您继续为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”建言献策。
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