【谷川联行】招商引资方法：欠发达地区如何招商？反向飞地或是新思路
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“在北上广深，我市各有一支招商分队常年驻扎，紧盯“高大上”“小而美”项目。然而结果不尽如人意，蕞主要的障碍是许多科技企业在创业初期离不开大城市的要素资源，很难招引到小县城。”这样的一段话，说出了很多招商人的心声。
欠发达地区如何吸引到高端人才和优质项目?衢州等地创新探索“反向飞地”，或将是一种有效的破解手段。在新经济背景下，发展新产业、新业态意味着地方政府招商和服务模式也要创新。“反向飞地”正是其中一个独特代表。
那么究竟什么是“反向飞地”，“反向飞地”模式又是如何运作的呢？或许通过衢州的例子能找到答案。
2012年8月，衢州市政府与杭州未来科技城管委会签订投资合作协议，在未来科技城借用一块“飞地”。此时的杭州，土地指标非常紧张，衢州是杭州市“山海协作”的帮扶城市，有空余的水田指标。二者一拍即合。
根据协议，衢州市将水田指标置换给杭州余杭区，余杭区从未来科技城里拿出26亩土地，供衢州市建立海创园，园内所有行政管理权限、日常事务等都由衢州市政府统一管理，并且园内所有企业财政收入，余杭区将全部返回给衢州市。
对于衢州市而言，海创园不仅仅是26亩地，更是衢州对接杭州城西科创大走廊的重要平台，引进人才的关键“跳板”。因为高端人才、创新型人才很难一步跳到衢州，凭借杭州未来城强大的互联网基因和产业集群优势，海创园可以借船出海，引进新技术、培育新业态，以“研发在杭州，生产在衢州”的模式，实现产业导流回衢。
2015年衢州海创园竣工，2016年正式投入使用。园区共67598平方米，ABC三栋楼是科技企业孵化器，D楼是“产业+资本”机构的多业态融合平台。
海创园蕞大的特点，是园区注册企业在利用杭州市公共资源时，可以同时享受杭州市、衢州市两地的双重优惠政策。这对创新型企业来说，无疑是重大利好。
随着入驻企业、创业团队的扩大，衢州海创园的管理体制进行升级。2018年，衢州市国资委与杭州未来科技城管委会签订合作协议，双方成立衢州海创园联合管委会，协议内容包括入驻衢州海创园的企业可享受杭州市余杭区人才、项目、金融等政策，并为衢州海创园入驻的高层次人才提供子女入学、医疗服务等软性服务。
据统计，开园两年多来，衢州海创园招商引资项目162个，入驻企业84家，其中落地衢州产业类项目8个，总投资额达16亿元;落地衢州基金项目59个，管理规模为43.58亿元;引进海内外高层次人才超过50人。
目前，衢州市在北京、上海、深圳、杭州等地共设六个“飞地”，每块飞地均有效对接不同的产业方向。孵化在杭州，产业在衢州;研发在上海，生产在衢州，新科技、新产业通过创新“飞地”的孵化，为衢州所用，给衢州的未来提供无限可能。
除了招商引资，“招才引智”也是一样。当前，人才争夺战进入白热化阶段，欠发达地区和三四线城市越发没有留住人才的筹码优势。一二线城市和省会城市凭借强大的吸引力，集聚效应显著，留给三四线城市的人才机会更少了。没有人才，何来项目?没有项目，产业何在?
与“反向飞地”类似，不求所有，但求所用，在人才资源集聚的区域中心城市设立“孵化飞地”，也是欠发达地区主动出击的一个“妙招”。
欠发达地区没有好的区位优势以及资源，这本来就是硬伤。但所谓“笨鸟先飞”也不外如是了，不断地去创新，去尝试新的招商模式，才是治疗欠发达地区发展阵痛的一剂良方。
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